振兴衡阳文化产业  打造湘南文化“明珠”

市委政研室  廖秋文

（2012年9月4日）

文化产业作为新兴的朝阳和黄金产业，是经济转型升级的战略入口，是社会文明进步的根本标志，是惠及民众幸福的终极支撑。加快文化产业发展是大势所趋、应时所然。衡阳文化产业要突破疲软壁垒，实现迅速崛起，必须紧紧抓住当下机遇，加大力度，务实推进。

一、在思路认定上，要立足“四个总体”高端谋划。文化既有共性、又有个性。衡阳文化产业的打造、产业体系的构建，必须以开放的思维、前瞻的视角、全局的高度进行通盘考量，统筹谋划、顶层设计。首先，要明确总体思路。在指导思想层面，要明确定位衡阳文化产业发展的战略方向、路径模式、重点举措等。具体而言，就是要紧紧依托文化资源、坚持以政府为引领，以市场为引导，以企业为引擎，加大力度，务实真抓，推动文化产业井喷发展，着力构建特色鲜明、布局合理、结构优良、活力迸发的产业体系，真正把衡阳打造成为大湘南文化产业的先锋龙头、文化发展的中心区域、文化板块的示范样本。其次，要确定总体目标。通过多层次、全方位、大力度的产业建设，力争到2020年，实现“三个确保”：确保文化产业的增长速度高于本地经济发展速度，高于全省文化产业的平均增长速度；确保文化产业产值占全市GDP份额的8%以上，成为支柱产业；确保发展一批产值过10亿的文化企业、过100亿元的文化产业、过500亿的文化园区，基本形成链接完善、门类完备的产业体系。再次，要把握总体布局。从资源和地缘来解析衡阳文化传承格局，按照市区为中心、县市为节点、特色为链接的思路，形成“一核一圈、多元板块”的发展布局。第四，要推进总体整合。一方面，推进资源整合，按照不忘本来、吸收外来、面向未来的思路，挖掘整合文化资源，借助资本、技术的杠杆作用，打造富有特色的文化产业，把资源优势转化为经济优势；另一方面，推进平台整合，建立文化基地（包括雁特色文化基地、文化艺术交流培训基地、文化产业研发基地），创设文化产业聚集园区（包括纸文化产业园、盐文化产业园、文化创意产业园），建设“三江文化长廊”，构建“三地四园一廊”的发展格局，打造形成文化产业投资、孵化、生产、制作和交易平台，催生一批影响力大、创新力强、实力雄厚的大型文化企业和企业集团。与此同时，建设高端服务平台，为企业资源共享、信息发布、品牌成长、营销策划等提供综合性服务。

二、在重点捕捉上，要围绕“四个产业”落子布局。文化产业承载着一个地方的文化理念、文化价值和文化追求，也折射出一个地方的综合实力。要按照“重点突出，整体推进”的要求，张扬特色，放大优势，既借鉴外地经验，又不能简单复制他人做法。一是文化旅游产业。衡阳人文、自然旅游资源十分丰富，做大旅游产业潜力巨大。要致力加强基础设施建设，推进旅游资源、旅游市场一体化，延伸旅游价值链。二是文化传媒产业。提档升级报业集团、广电集团，建好新闻服务中心、出版中心、文化培训中心、图书音像中心。三是造纸印刷产业。依托文化名人蔡伦，改造提升传统造纸印刷业，推动全产业链整合发展，使之成为我市文化产业的强势板块。四是演艺娱乐业。利用地方剧团、地方剧种，发展演艺事业；发扬光大民间特色艺术、特色手工艺、特色风情，大力培植市场主体，推进“特”字号文化产业化。在抓好四大产业的同时，要大力推进文化创意产业，在全市整体打造“4+1”的产业发展格局。

三、在路径选择上，要驱动 “四大战略”演绎造势。文化产业是弱质产业。加快文化产业的发展，必须内外结合，上下联动，防止秀“虚火”、放“泡沫”。要大力实施“四个战略”，着力演绎同台唱戏的合力，切实扩张文化产业的成长动力。一是实施项目带动战略。组织实施一批成熟度高、成长性好、先导性强的重大文化工程，如图书馆、会展馆，各类博物馆、大剧院、文化园区等，以大项目引领文化产业大发展。二是实施文化品牌战略。文化品牌是文化产业的灵魂、是产业形象的标识、社会认可的符号。要高举品牌大旗，把品牌理念始终贯穿于文化产业发展的全过程。南岳衡山、石鼓书院、蔡伦造纸、船山著书等都具有巨大的潜在产业价值。托文化企业，围绕老字号文化品牌打造文化产业，依推出一批文化精品和企业品牌，前景空间十分巨大。三是实施龙头引领战略。通过不断的发育、培植、整合，催生裂变一批文化企业，打造文化产业的“衡字号”航空母舰，形成龙头引领、组团发展的文化企业发展格局。四是实施科技创新战略。推动文化与科技的深度融合，提升文化产业的核心竞争力。一方面，要利用现代科技元素、科技手段丰富文化创新，培育附加值高、科技含量高的新型文化产业形态；另一方面，充分发挥科技创新的引擎作用，优化文化产业的存量结构，促进传统文化产业的转型升级。

四、在制度安排上，要开启“四个机制”释放活力。我市文化产业基础薄弱，必须加大扶持力度，营造有利于文化产业快速发展的长效机制。一是工作机制。加强对文化产业发展的领导力度，把文化产业纳入经济社会发展的总体规划，纳入科学发展考核的评价体系，加强对文化产业的战略性、前瞻性问题研究，指导文化产业加快发展。二是政策机制。放低准入门槛，在工商、税收、土地等方面给予大力扶持。三是投入机制。加大公共财政支持力度，扩大文化产业的发展基金；开辟多元投入渠道，激活民间投资冲动和热情。四是人才机制。实施文化名家工程，培养文化领域领军人才；大力引进、培养，造就创新型、外向型、科技型、复合型人才，以人才兴产业，推动衡阳文化和文化产业的异军突起，打造大湘南的文化“明珠”。