在文化体育事业座谈会上的讲话

张 文 雄

（2008年9月24日，根据录音整理）

刚才，文化、体育、规划等部门作了汇报；新丽、满意同志作了发言；自银市长对一些具体问题发表了意见，讲得都很好。今天主要是研究两个“群众问题”：一个是群众文化，一个是群众体育。首先要充分肯定成绩，我市文化体育事业发展较快，设施比较健全，也曾创造过辉煌的成绩，有的在全省、全国都很有地位、很有影响；目前两项工作也开展得有声有色。这些成绩是在极其困难的情况下取得的，非常不容易。群众文化是指人民群众直接参与创造的精神财富，包括群众文化活动、群众文化事业和群众文化工作；群众体育工作是指导和组织社会成员参与体育锻炼的工作。这两项工作都事关群众的切身利益，我们一定要高度重视。

今天，专题研究文化和体育工作，有几个理由：第一，是贯彻落实党的十七大精神的需要。党的十七大提出，要推动文化大发展、大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮；并且将文化建设作为四大建设之一，充分说明党中央对这个问题高度重视；省里也将建设文化强省作为一大战略提了出来。文化的大发展、大繁荣应该是全局性、全面性的大发展，群众文化和体育工作是公益性文化事业的重要方面，是文化建设的重要组成部分，理所当然是大发展、大繁荣的范畴，理所当然应该要加快建设、大力发展。第二，是落实群众的基本文化权益的需要。人民群众既是文化建设的主体，也是文化成果最终的享有者和受益者。发挥好人民群众在文化建设中的主体作用，可以激发广大人民群众高昂的文化创造热情，创造出丰厚的物质产品和文化精神产品。我们必须不断满足人民群众的精神文化需求，提高人民的精神文化境界，使人民群众共享文化发展成果。怎么共享文化发展成果，落实到内容上，就是要创造出更多的反映出人民主体地位的优秀的精神文化产品；落实到建设上，就是要大力发展公共文化事业。第三，是完善政府公共服务职能的需要。加快建设覆盖全社会的公共文化体系，是政府各项公共服务职能的重要内容，是各级各部门应尽的职责。随着经济社会的发展，人民群众的文化需求日益增强，对公共文化产品服务、设施、网络、资源配置提出了新的要求，加快建设文化公共服务体系势在必行。第四，是衡阳群众文化体育发展现实的需要。衡阳加快群众文化事业有很好的基础，也面临着艰巨的任务。文化是一个城市的灵魂，是经济社会发展的软实力，是经济的综合反映。衡阳市是体育大市、文化大市。人才资源丰富，基础条件很好，在国内、省内都有一定影响。我们各级党委、政府付出了很大的努力，但我们目前的现状与历史文化名城有差距，与创建文明城市有差距，与衡阳所处的地位有差距，与老百姓的期待有差距，群众文化体育建设任重而道远。

按照中央和省委的要求，如何推动文化的大繁荣、大发展，掀起社会主义文化建设新高潮，最基础的工作是要让群众文化、群众体育在蒸湘大地“火起来”。在创作上要大繁荣，水平要大提升，活动要大丰富，事业产业要大发展，人才要大涌现，在全省、全国彰显衡阳特色，展示衡阳风采。

一、要高度重视群众文化、群众体育工作。各级党委政府要把群众文化、群众体育工作列入议事日程，纳入地方经济社会发展的总体规划。各级财政要适当增加群众文化体育的经费投入，做到有钱办事。衡阳有很好的基础，有很好的传统，有人才、场地等方面的优势，要发挥好、利用好现有资源，组织好、引导好、开展好群众文化和群众体育活动。社区文化、农村文化、企业文化、军营文化、机关文化和校园文化，都要很好地开展起来。开展城镇文化活动要经常。切实加强组织引导，使群众文化体育活动经常有序开展。

二、要大力推进文化体育体制改革。总的目标是文化要兴，产业要强。我们衡阳的文化产业还不是很强，全省这几年的文化体育产业却是风生水起。兴文化、强产业，关键要改革。怎么推进改革？一是要整合资源。比如我们四个剧团，没有一个剧团能发挥作用，交响乐变成了仪仗队，花鼓戏变成了草头戏班，要加强整合，提升水平；戏院、剧场、体育场都是最好的文化体育资源，怎么把这些资源盘活，把现有资源利用好，开发好，主要是要发展文化产业。二是要创新体制。对公益性的文化体育企业要找准着力点，发挥潜力；对准公益性的文化要整合资源，激发活力；对面向市场的一定要转企改制，转企创收，以产业补事业，把产业做大、做强。三是落实文化经济政策。加强文化体育建设一定要艰苦奋斗，艰苦创业，要重在靠增量发挥作用。四是要强化文化监督管理。目前这是个很重要的问题，老百姓也很关注。有些问题，特别是影响青少年身心健康的问题，老百姓反映非常强烈。文化部门要充分发挥文化监督管理的职能作用，净化文化市场，还市民一个文明健康有序的文化活动环境。

三、要加强文化体育服务设施建设。文化体育建设主要是平台建设、设施建设、队伍建设三项，重点是设施建设，要下决心抓好文化体育设施建设，依靠政府指导、项目推动、市场运作抓出成效。当前，重点是建好“一个中心”和“三馆”，“一个中心”就是体育中心，这是事关衡阳100万城市人口的民生工程、民心工程，省里面也有这个要求，政府要抓紧研究，把这个事进一步完善，整体规划，争取在10月份把项目规划拿出来，定下来后争取年底启动，这是衡阳一个标志性的工程，不能落后。“三馆”：一是游泳馆；二是图书馆；三是博物馆。参观博物馆要实行免费，这是个强制性的政策，这是国家的要求，全省都是这样做的，要好好研究，贯彻实施。但是要加强管理，政府要给予适当的补助。

我市文化、体育事业的发展离同志们的要求、离老百姓的希望还有一些差距，但随着经济的发展，随着财力的增强，衡阳的文化体育事业，会有很大的提高。文化局、体育局要更加扎实工作，尽最大努力，推进文化体育事业的大发展、大繁荣。