以“严”和“实”的作风成就事业

——在全市考核表彰暨机关作风建设大会上的讲话
张震宇

同志们：
　　新春第一个工作日，我们在这里召开全市考核表彰暨机关作风建设大会。首先，我代表市委、市政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向与会同志并通过你们向奋战在全市各行各业、各战线的广大干部群众致以亲切的慰问和美好的祝愿，祝大家在新的一年里，工作顺利，生活幸福！

　　刚刚过去的2015年，是不平凡、不寻常的一年，是我们顺应新常态、取得新业绩的一年。全市各级党政组织和广大干部群众，坚持以习总书记系列重要讲话特别是视察江苏时的重要讲话精神为指引，牢牢把握稳中求进总基调，积极应对各类风险挑战，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，经济社会保持平稳发展的良好态势，2015年，全市GDP突破500亿元，一般公共预算收入39.44亿元，蝉联了省文明城市，通过了国家卫生城市的复查，位列“全国中小城市综合实力百强县市”第70位，为“十二五”发展划上了圆满句号。所有这些，是全市各级党政组织胸怀全局、开拓创新、奋力拼搏的结果，是广大干部群众辛苦奋斗、苦干实干的结果，也是机关部门和机关干部服务大局、争先进位的结果。

　　刚才，仲书记代表市委、市政府宣读了表彰决定，有一批先进单位和个人受到了隆重表彰，他们都是在全市发展中涌现出来的先进典型和杰出代表，在过去的一年中做出了显著业绩，取得了不少荣誉。有的在条线上有位次，比如仪征政府网站绩效评估位列全国县级第一；仪征法院被省委、省政府表彰为人民满意公务员集体。有的在区域内有影响，比如城管局渣土运输车辆管理工作被省和扬州广泛推广，去年一年有79个地区来仪观摩；镇村公交学生班车工作赢得了广大群众高度评价、得到了社会充分认可。有的在考核中明显进位，比如安监局、12345公共服务中心、司法局、文联、文广新局、工商联、陈集镇等单位和乡镇考核排名进步都比较大，最多的进步20多位，其中也有过去大家认为是相对冷门的部门。相比较于他们，我们也有些单位退步比较大，最多的下滑了20多位。当然，可能由于考核评价方式不尽完善、考核程序不尽科学，以及偶发因素的影响，一些单位的成绩还没有完全被展示出来，没有得到应有的认可。但有一点可以肯定：只要在这一年里努力了、投入了，大家都能看得到成绩；相反，如果没有投入、作为不大，在考核结果上肯定也会得到一定程度印证。所以考核是一种手段，排名是一种形式，其背后是需要以工作状态、工作成效来支撑的。希望我们更多的部门和同志要向先进对标，找差距、查不足、争进位，努力在全市上下形成人心思进、齐心奋进的良好局面。

　　今年是仪征“十三五”的开局之年。在去年底党代会和年初的“两会”上，我们对今年和今后五年的发展进行了谋划和部署，提出把“迈上新台阶、建设新仪征”作为最大主题，把建设“强富美高”的新仪征作为奋斗目标，并明确了市级层面的11件大事和各条线、各领域的24件大事。应该说，目标已经很明确，工作的路数也已经清楚，现在关键是我们怎么去抓，怎么去做，以什么样的作风和状态把大事干好、难事解好、群众满意的事办好。这些年市委、市政府一直是高度重视的，尤其是这两年来，通过党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，持之以恒反“四风”、转作风。我们明显感觉到全市党员干部的工作作风有了很大转变，精神状态有了很大提升。但是，作风问题具有顽固性、反复性，形成优良作风绝不可能一劳永逸。我们要看到，在少数部门身上，也仍然存在着“一个部门的事好办，两个部门的事商量办，多个部门的事就很难办”的情况；在一些党员干部身上，仍然存在着“何必那么当真”的观念，存在着“得过且过”的想法，存在着“怕担责任”的心态，“能拖则拖、能推则推”还是一种在小范围内比较流行的哲学，这与“严”和“实”的要求背道而驰、格格不入。新一年的作风建设，我们就是要在“严”和“实”上下功夫，就是要把“严”和“实”抓在手上，就是要把“严”和“实”的作风贯穿到发展全过程，落实到“干好大事、解好难事、办好群众满意的事”的实践中，确保以作风建设的新成效来推动我们的发展迈上新台阶。

　　这个“严”，就是要从严处要求，始终把纪律和规矩挺在前面，在严格自律中履职尽责，在制度框架内干事创业。当前，在全面从严治党的新常态下，“严”并不是要束缚住大家的手脚，而是要让大家更加规范、更加有效地干事；从严要求其实是对党员干部的爱护，也是转变作风的有力保障。联系到实际，我们干大事、解难事、办群众满意的事，很多工作是有红线底线约束的，如果触碰了红线，甚至越过了底线，影响的不仅仅是个人，更会对我们的事业和工作带来负面效应。因此，我们干事业、抓发展，必须始终坚持“严”字当先。

一是要严把方向。方向准，才能不偏航。这个方向，从大的层面讲，就是要强化看齐意识，就是要向党中央看齐，坚决贯彻落实党中央在作风建设和党风廉政建设方面的各项规定；从我们地方的实践看，就是要强化大局意识，全市上下就是要与市委、市政府保持同频共振。我们每一个机关干部必须正确处理好大局和局部、集体和个人的关系，少一点“屁股指挥脑袋”的思维，少一点“个人自扫门前雪”的狭隘，自觉把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，真正把精力和资源聚焦到大事要事上来，通过每个板块、每个条线工作的突破推动全局工作的进步。

二是要严以用权。我们的部门包括在座的机关干部，手上都有一点权力，这些权力用在什么地方，怎么来用？实际上是对大家智慧和权力观的考验。我们干事创业，不仅要用足权、更要用好权。要坚持依法行政，按制度、按程序、按规矩用权办事；要习惯于在“聚光灯”下行使权力，习惯于在“放大镜”下开展工作，自觉接受方方面面的监督，确保我们干成的每一件大事都能经得起历史和群众的检验。我常有这样一个观点，如果我们用尽可能少的权力，办成尽可能多的事情，这才是一个干部真正的大智慧。

三是要严肃作风。这几年，作风建设一个最大的成效就是解决了“门难进、脸难看”的问题，大家的态度都比较客气和蔼，可是“事难办”还没有真正解决，“庸懒散”、不作为的问题在一些部门有所抬头，“中梗阻”仍然是群众反映最突出的问题。我也多次跟大家强调，我们要多一些大巧不工、抱朴守拙的大智慧，不良的作风要做“减法”，优良的作风要做“加法”，切实解决好为官不为、为官不正的问题。按照中央部署要求，抓早抓小，解决好群众身边的作风和腐败问题将是今后一段时期作风建设和党风廉政建设的重点工作。今年，我们将进一步加大作风巡查和治庸治懒力度，特别是严肃查处在行政审批、项目服务、群众办事等方面不作为、乱作为，仅有态度没有方法的人和事。

四是要严格自律。身不正则行不端，行不端则事难成。我们每位机关干部都要把讲规矩、守纪律作为立身之本，严格落实《准则》和《条例》要求，切实将外在的严转化为内在的严，心存敬畏，慎独慎微、勤于自省，时时处处守住廉洁底线、树好自身形象，真正做到一身正气干事业。

　　这个“实”，就是要向实处着力，出实招、干实事、求实效，把该干的工作干好，把该做的事情做成。俗话说，“空谈误国，实干兴邦”。我们要看到，不管是建设“强富美高”新仪征的目标，还是我们提出的干好大事、解好难事、办好群众满意的事，都不是虚无的概念、空洞的口号，里面都是一件一件具体工作、一项一项具体任务，能不能落实好、完成好，需要我们大家要有“实”的态度，而不是做表面文章，更不能搞形式主义；要有“实”的举措，坚持实事求是、一切从实际出发，以每个细节的实、每件事的实、每个阶段的实推动整个工作的实；还要有“实”的韧劲，扑下身子，一年接着一年干、一个声音喊到底，一步一个脚印把我们的美好蓝图实现好。

具体到工作中，一是要体现在尊重规律上。尊重规律是我们干事成事的重要前提。我们干任何事、做任何工作，只有认识了规律、把握了规律，才能做到不盲目、不折腾，少走弯路、少付代价。要把“合不合规律、有没有道理”作为评价工作的一项标尺，大家都要经常性深入一线开展调查研究，认真分析国内外最新的发展动态，密切关注新常态下宏观形势和经济走势，切实在掌握实情中去认识规律、发现规律、总结规律，在探索实践中把握规律、用好规律，不断提高工作谋划推进的针对性和实效性。

二是要体现在真抓真干上。把目标变成现实，最有效、最根本的途径就是真抓实干、落实到位，否则，我们画的再好的蓝图最终都是“空中楼阁”、“海市蜃楼”。比如，在“1124”大事推进上，我们要对照时间表，细化明确路线图、责任人，对什么事情什么人干、什么时候干都要很清楚，不能找理由、找借口，一个月拖一个月，一年拖一年。在解难事上，我们要敢于啃“硬骨头”，敢于打硬仗，善于运用法治的理念、改革的思路推动难题破解、矛盾化解。在办好群众满意的事上，我们要从群众的实际需要出发，不开空头支票，不搞超前许诺，言必信、行必果，真正把群众关心的事情、需要的事情办实办好，把我们的工作成果体现在群众的获得感上。从今年开始，每年市委、市政府将对“1124”大事落实推进情况进行盘点对账，并纳入到考核体系之中，成绩显著的镇、园区和部门要表扬，落实不力的一定要问责批评。

三是要体现在敢于担当上。岗位就是责任，责任就要担当。发展的实践告诉我们，工作中担当与不担当是完全不一样的，比如，在项目建设上，多一点担当往往能把原本认为不太可能、没有多大希望的项目抓好，反之一些有希望，甚至有把握的项目不担当也会流失；再比如，在社会稳定上，我们担当了，一些矛盾往往能化解在萌芽状态、解决在基层，反之基层不化解，萌芽不解决，小事拖大就会引发严重后果。因此，我们所有同志，在其位就要谋其政、尽其责。要强化担当的意识，特别是面对经济下行的压力、复杂艰巨的任务，始终保持定力，做到责任面前不推诿，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，自觉地担风险、挑担子。要提升担当的能力，立足岗位需要，加强学习研究，主动熟悉业务、把握政策、苦练内功，注重从理论中、实践中、群众中汲取智慧和力量，为自己有担当增强一些底气。

四是要体现在创新突破上。“实”绝不是要大家呆板机械地做事。试想，如果我们什么事都呆板机械，不敢突破思想，不敢突破思维，怎么可能抓好落实？我们以干好大事、解好难事、办好群众满意的事来推进各项工作，这本来就是一个创新，有别于传统，决不能按照传统的思维来推进工作，更不能按部就班、亦步亦趋。现在有一种现象，我们在研究工作时头头是道，原因也找得很准，但一谈到怎么办，一谈到有什么对策、解决路径往往还是空对空，不能解决问题。我们推进工作，不管是做方案还是抓执行，都要坚持问题导向，创造条件解决问题是“硬道理”，特别是对重点任务的落实，哪里有问题，哪里有难点，都要做到心中有数，要开动脑筋，用自己的思维去寻找操作路径，推动发展、解决问题、打开局面。

　　同志们，“严”和“实”，是全面从严治党新常态下党员干部的行为准则，既需要党员干部加强修养、提高自觉，也需要我们完善制度、加强监督。一方面，要注重鼓劲撑腰。践行“严”和“实”，“严”就会较真，“实”就会顶真，有些同志平时可能会讲一些得罪人的话，做一些得罪人的事，由此可能会受到少数利益相关者的误解和非议，我们各级党组织和领导干部，要旗帜鲜明地以各种形式亮明工作导向，为“严”与“实”的践行者鼓劲撑腰，让大家干事有劲头、事业有奔头。要大张旗鼓地宣传“严”与“实”的典型，引导大家见贤思齐，争当先进。我们还要为在干事创业中敢于担当者担当，建立容错机制，只要是出于公心、为群众谋利益，只要符合改革大方向和地方实际的，我们都不求全责备，都会包容宽容，为你们撑腰。另一方面，要注重考核引导。坚持赏罚分明、激励干事，今年，我们将进一步对全市的考核奖惩系统进行完善，对于那些常挑重担、真抓实干、成绩突出的同志，要高看一眼、厚爱一层，真正让吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、让有为的人有位子。对那些不严不实的干部，该诫勉的诫勉、该问责的问责、该调整的调整，让他们自己对自己负责任。

　　总之，“严”和“实”是我们干好一切工作的保证。在新的一年里，希望大家立足岗位、振奋精神，始终以“严”和“实”的作风干好大事、解好难事、办好群众满意的事，不断开创各项工作新局面，为“迈上新台阶、建设新仪征”作出新的更大贡献！