2016年度突发事件应对工作评估分析报告

按照市委办公厅有关文件精神，为进一步加强我区自然灾害应急管理工作，根据《河北省人民政府办公厅关于做好2016年度突发事件应对工作总结评估的通知》要求，现将2016年度突发事件应对工作总结评估如下：

一、基本情况

2016年我区发生洪涝、风雹灾害，受灾人口943人，无人员伤亡，农作物受灾面积128公顷，其中农作物成灾128公顷，造成直接经济损失151万元，同比去年有所下降。

2016年度我区未发生传染病疫情、动物疫情及食品药品突发事件。

二、总体应对工作及分析评估

（一）组织领导方面。成立了区级自然灾害救助工作机构，并明确各自职责，同时设立了救灾工作领导小组。灾害发生后，将积极开展救灾工作，第一时间派出应急工作小组，深入灾区进行查灾救灾工作。

建立健全卫生应急组织体系，实行领导负责制，成立了“突发公共卫生事件应急体系建设协调小组”，确定。。。医院为应急处理专业机构。确定了医疗救治、疾病预防控制和卫生监督机构，并明确了各自的职责；在。。。医院内设立以院长为组长的突发事件救援队，根据事件情况和灾害程度请示主管领导。根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确立需要的成员单位。目前已与教育、民政、财政、公安、工商、文化中心等部门建立联防联控工作机制。各单位承担相应的职责。

（二）预案制定情况。

同时我局制定了。。。。。。开发区《突发重大自然灾害应急响应启动规程》《突发公共卫生事件应急预案》、《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《防汛救灾卫生应急应急预案》、《抗震救灾医疗救护工作应急预案》等各项预案，使能够预想到的突发公共卫生事件都有预案可依，为突发事件发生后的处置做好了安排和部署。

（三）队伍建设情况。加强自然灾害避灾点建设和救灾物资储备，成立查灾验灾灾民求助组和灾情查报小队。通过组织安全应急疏散常识学习，提高干部职工和广大群众防灾减灾的能力和意识。

根据应急工作需要，成立了食物中毒事件、传染病防控、突发公共卫生事件医疗救援等多个应急处置队。并设立了由8个成员单位组成的“突发公共卫生事件应急体系建设协调小组”及15名人员组成的“。。。。。。卫生应急专家组”，为卫生应急处置提供技术咨询和技术支持。

（四）应急处置情况。一是有关部门加强应急值守，防控措施要到位，行动要快捷迅速。二是动员和转移安置反应速度要快，确保人员零伤亡和家庭财产最低损失，并采取以投亲靠友、邻里借住为主的多种形式妥善安置受灾群众。三是灾后生活救助要及时到位，快速基本生活物资，确保受灾群众基本生活不出问题和灾区社会安定。四是认真做好冬令春荒救助和城乡困难家庭临时救助工作。

（五）恢复重建与善后工作情况。我局制定了《自然灾害生活救助暂行办法（试行）》，对灾民救助、资金发放等做出了明文规定。一是要加大因灾损毁民房的修复补助和灾后重建工作。二是积极开展灾民冬春生活救助工作，做好救济物品的储备工作。为切实做好受灾户及困难对象的防寒保暖工作做准备。

（六）培训宣传教育情况。加大宣传力度，通过广播、传单等方式向社会公众积极开展宣传教育。定期开展健康宣教活动。一是利用各种宣传形式大力宣传普及卫生应急基础知识，发放了6000余份卫生应急宣传单。二是定期对基层医护人员及村医进行传染病防治知识技能培训。三是根据全国卫生日的主题开展了结核病、艾滋病等防治知识的宣传活动。

（七）物资保障

教育局根据突发公共卫生事件的特点，积极做好应急物资储备工作，每年均储备了一定数量的各类防护用品及消杀药械，作为卫生应急处置专用，确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。

三、存在的问题及工作建议

（一）存在问题。

我区的应急管理工作仍处于起步阶段，还存在不少薄弱环节和问题：

1、群防群控的工作机制还需加强，各部门之间联系尚不紧密。

2、应急队伍建设不够专业化，专业性需加强。应急演练规模较小、联动性不高，针对性尚需加强。

3、我区卫生应急装备不全，应急储备物资不足，应对公共卫生事件的能力较低，整个应急工作开展困难。

4、防灾自救的宣传载体和形式还不多，公众对应急管理了解不全面，应急自救知识相对欠缺，自救能力还不强。

5、医疗机构内部的突发事件应急预案体系尚不健全。

（二）意见建议。

1、认真贯彻落实上级有关自然灾害应急管理工作的文件会议精神，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防灾救灾工作预案。结合我区实际，注重真实性和针对性，注重实战效果，制订年度应急演练方案，并认真组织实施。

2、实行目标责任制的管理方式，把工作重心下移到基层，实行群防群治。村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会等社会组织，依法协助开展自然灾害救助工作。

3、做好应急管理宣传工作。尝试通过手机短信、网络、集体活动等途径，以群众喜闻乐见的方式广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救意识。

4、做好应急管理培训工作。积极开展和加强我区工作人员及参与应急人员的应急教育和培训。同时要求各有关方面要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。

四、整改措施

1、及时向管委会党工委及市卫生局汇报工作，以得到上级部门对卫生应急工作的支持和重视。通过统一领导，加强各部门的合作。与周围县区卫生行政部门建立区域合作机制，加强学习。

2、预算一部分资金用于应对突发公共卫生事件的物资储备、强化公共卫生基础设施、设备以及应急队伍的建设。

3、要进一步建立健全医疗机构内部的应急预案体系。

4、开展突发公共卫生事件应急处置演练，加强培训，提高专业应急能力。

5、加大卫生应急工作宣传力度，加强对广大群众的宣传教育，提高群众的自我防护意识和技能。   

     6、加大防灾自救的宣传力度，加强对广大群众的宣传教育，提高灾民的自救能力。

     7、开展应急处置演练，加强培训，提高专业应急能力。

五、案例分析

2016年我区发生洪涝、风雹灾害，受灾人口943人，无人员伤亡，农作物受灾面积128公顷，其中农作物成灾128公顷，造成直接经济损失151万元，接报后我局民政部门第一时间派工作人员赶赴现场，对受灾群众的损失情况进行详细的登记，并将受灾现场的情况进行了拍照记录。