2016年推进“双随机一公开”工作总结

按照市“双随机”监管工作领导小组办公室工作关于推进简政放权、放管结合优化服务改革等相关要求，我局扎实开展“双随机、一公开”工作，为加强事中事后监管工作夯实基础。

一、工作开展情况

为完善随机抽查机制、规范事中事后监管工作，我委积极探索，采取三项举措，推进“双随机”抽查工作的落实。

（一）研究制定工作方案。制定并印发了《“双随机一公开”工作实施细则》，明确总体要求、主要任务及工作要求等重要内容。

（二）制定并公开随机抽查事项清单。依据法律法规规章规定，结合部门责任清单和主要监管职能，我局对所承担及主管业务范围内的监管事项遂项开展梳理。

（三）建立和落实“双随机”抽查机制。建立抽查监管对象和执法检查人员名录库，通过摇号的方式，从监管对象名录库中随机抽取检查对象，从检查人员名录库中随机选派执法检查人员，遂步完善和推进“双随机”抽查机制，确保“公平、有效、透明”地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（四）建立完善“两库一清单”

建立监管对象名录库、执法检查人员名录库及重点抽查对象“双随机”抽查事项清单，及时录入、更新相关信息，确保监管对象全面、监管人员合格、监管事项合法、监管权责匹配、监管分类准确。在此基础上，要求各单位进一步建立健全制度，对“双随机”进行清单管理，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等。使监督检查权责进一步清晰，权力制约进一步强化。

（五）以群众为基础，多部门联合开展执法活动。

坚持将群众利益放在首位，把群众关切作为工作的重点，针对群众反映和关心的问题进行抽查，合理规划抽查工作的时间、范围和频次，改变陈旧的执法模式和观念，形成机动灵活的工作状态，既提升了执法工作水平，同时也提高了群众满意度。另外，多次与消防、食药安等部门开展联合检查，有利于部门之间工作沟通和问题的及时解决，确保各种隐患消灭在萌芽状态。

（六）及时公开并报送抽检结果

及时将“双随机”抽查和检验结果通过社管局政务公开栏、社管局微信公众号等平台进行公布，加大政府信息公开力度，并将工作总结报区双随机一公开领导组办公室，力求将“双随机一公开”工作部署和各项要求落到实处。

（七）抓好责任落实

建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，切实把随机抽查监管落到实处。要求各执法工作人员对被抽取的监管对象实施检查时，不得妨碍监管对象正常的活动，不得索取或收受监管对象的财物，不得谋取其他利益，确保公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

二、存在问题和意见建议

一是民办非企业接受监管意识和配合有待加强。对年检公示信息的重要性、严肃性认识不够。工作人员在工作中，需要花大量精力进行宣传引导解释等工作。建议相关企业能够认清情况，主动配合监督检查，接受前瞻性、针对性的指导和宣传。

二是全新工作，无现成经验借鉴。从2015年工作情况看，无论是年检公示还是信息抽查，都是第一次。我们只能研究法律法规，对照市局口径，平时沟通协调，保持上下联系，疑难问题一起探讨研究，在实践中提高完善。但是面对今后更加复杂多变的工作情况，必将耗费更大的时间精力，建议健全完善监管机制，将一些常态化的工作进行自上而下的保障，确保工作及时有效开展。

三是工作人员没有执法证，在开展检查工作时，没有法律说服力。工作人员自身也不受法律保护。建议组织工作人员的参加执法考试，加强执法工作培训，针对执法中出现的新问题、新矛盾，及时组织执法人员进行讨论，研究解决方案，交流工作经验，使工作人员的执法水平得到进一步提升。

四是无门户网站。及时公开随机抽查事项、程序、结果，有一定难度。

三、下步工作打算

（一）加强组织领导。进一步增强责任意识，按照守土有责、守土尽责、积极跟进、搞好衔接等要求，切实担负起推进本地区简政放权、放管结合、优化服务、转变职能改革的重任。建立完善由主要领导为第一责任人、分管领导为具体责任人、从事日常监管的工作人员为直接责任人的工作机制，统筹协调，督促落实。要制定具体措施，明确部门分工和工作责任，纳入年度考核，建立长效机制，确保各项工作落到实处。

（二）落实监管责任。结合工作实际，针对取消、下放、转移事项，逐项制订相应的事中事后监管措施，建立科学高效的“双随机一公开”监管制度，把该管的管住管好。进一步加强卫生计生监督队伍建设，加强人员培训，提升监管能力和水平。及时总结经验，发现问题，提高监管效率。

（三）我们将进一步做好“双随机、一公开”工作，继续简政放权和优化服务水平，进一步完善执法随机抽查工作机制，改进工作方式，提高工作效率，解决群众突出矛盾，提高群众满意度。

（四）自觉接受社会监督，通过政府网站等平台向社会公开随机抽查事项清单并及时更新相关信息，定期公布抽查情况和抽查结果，扩大随机抽查的影响面，自觉接受生产经营单位和社会各界的监督。