浏阳市油、电、水应急工作方案

受多方面因素影响，我市油、电、水供需矛盾突出。为做好油、电、水供应工作，确保全市各行各业正常运转，让有限的资源发挥最大效益，特制定本应急工作方案。

一、组织领导

成立浏阳市油、电、水应急调度指挥部，其成员如下：

指 挥 长：梁  仲    

副指挥长：唐建新  刘明理  黄  阳（常务）  熊清溪  

蒋国平  张葵红  谭值军

成    员：杨  智  黄文先  邓益阳  罗杏萍  于逸平

谢鹤林  李声义  伍建明  陈耀文  邹先瑜

李  航  杨厚波  苏定国  陈建明  张建忠

汪剑波  王辉煌  涂向阳  张益平  张  忠

徐强国  姜守平  杨俊钦  卢岳仁  邹  展

罗学贤  王  健  刘守胜  刘天然  许泉生

刘德清  袁佑鸿  李新汉  刘  瑜  

各乡镇、街道行政正职

指挥部下设办公室（设在市政府九楼），由杨智同志任办公室主任，罗杏萍、于逸平、王辉煌、王健、苏定国、许泉生、卢岳仁、袁佑鸿、李新汉等同志任副主任，工作人员从政府办、商务局、电力局、公安局、工商局、发改局、重点办、农机局、自来水公司、中石化浏阳片区、中石油浏阳片区等有关单位抽调一名副职专职落实具体工作。

二、工作原则

（一）重点保障城乡居民基本生活和社会面的稳定；

（二）实行统一指挥、统一协调、统一调度；

（三）坚持公开公正公平，油电水调度计划的执行情况向指挥部全体成员公开。

三、调度措施

（一）成品油调度措施

1、重点对象专供办法

在城区中石化集里中心加油站、中石化荷花加油站和中石化集里平水加油站设立3座专供站，保证重点行业和单位用油。专供站供油范围：

（1）集里中心加油站负责公安、检察、法院、司法、消防、医疗救护、公共交通、城市出租车、市容环卫等特种行业和单位的柴油车辆以及市政部分重点项目、邮政、电力、供水、通讯的柴油供应。该站日均供油28吨（当前供油总量日均160吨时的日均量，下同）。

（2）平水加油站负责6月10日前农业与农机用油（日均32吨）以及医院、1500㎡以上的大型超市、学校在停电时段发电用油（日均14吨）。

（3）荷花加油站负责营运客车用油（日均15吨）以及市政重点项目配送和中石化协议用油（日均13吨）。

专供站供油方式：

（1）特种车辆凭标识到指定油站加油。

（2）重点工程、农机用油由用油单位提出申请，分别由各主管部门初审出具意见，再由指挥部办公室根据每天实际到油量分配用油计划，凭票供油。对因停电后需要柴油发电的重点单位，由电力局每天将第二天的电力调度方案及限电后需用柴油发电的重点单位的日均用电负荷量上报指挥部，再由商务、石油部门根据单位需求量结合每天实际到油量确定各单位的计划，并由指挥部办公室核批，凭票供油（具体操作流程见附件1、2、3）。

2、非专供对象供油措施

（1）城区其他非重点行业和单位车辆及社会车辆用油由中石化环线百宜一加油站、中石化环线百宜二加油站、中石化集里交通加油站、中石油新城加油站等4个网点循环供应，每天实到油量保专供量后的余量全部投放供应。

（2）农村其他社会车辆可到农村加油站排队加油（每天实到油量保专供量后的余量投放供应），由指挥部办公室和中石化浏阳片区、中石油浏阳片区向供油站所在的乡、镇、街道发布市场供应信息。

3、供油治安、安全、秩序保障措施

严格实行“市成品油应急供应工作指挥部——乡镇（街道）——基层公安派出所”三级动态管理。城区站每站配备1名所在街道干部、1名公安干警、1名商务局干部，并由指挥部办公室聘请2名专职保安现场维护秩序。乡镇（街道）辖区内加油站在供油时段内要明确1名乡镇（街道）干部、1名派出所干警、2名安保人员进驻加油站现场维护秩序，特别时段要加派人员，确保安全稳定。乡镇、街道要明确行政正职负总责、有领导分管和专人负责的工作机构，并结合整体应急预案制定具体预案，组织辖区公安派出所、政法综治办及相关站所进行联合整治，确保辖区加油站供油秩序稳定。公安部门要24小时备警，加强巡逻，发现问题及时出警处置，对欺行霸市行为要集中整治，切实维护加油站供油秩序。

4、当因不可抗拒原因造成我市油源总量下降以及某特定日实际到油量减少时，按“保民生、保社会稳定”的原则由指挥部有序调减有关供油对象专供油量。

（二）电力调度措施

1、发生不同等级的缺电形势时，分别启动A、B、C三个等级的预警方案。

A级（用电负荷缺口在2－4万千瓦时）：

（1）由市工业经济局、电力局通过新闻媒体向社会发布供电信息；

（2）大生产企业 按A级预警等级负荷控制指标组织生产，每晚18:00～22:30避峰让电于城乡居民基本生活用电；

（3）三个园区实行“停一开六”的10千伏线路轮休制度；

B级（用电负荷缺口在4～8万千瓦时，在A级的基础上执行）

（1）中、小企业等在“送五”期间18:00～22:30停产，让电于城乡居民基本生活用电；

（2）三个园区实行“停二开五”的10千伏线路轮休制度；

（3）部分宾馆、饭店、大型商场、超市、娱乐场所空调按有序用电原则实施。

C级（用电负荷缺口在8～12万千瓦时，在B级的基础上执行）

（1）非24小时农灌的一级机埠安排在零点后用电，对多级大机埠则应先用足零点后电能，不足部分再在白天补抽；

（2）工业企业重点用户和特殊行业（具备专线供电）的用户在“开五”或“开四”期间的18:00～22:30不得组织生产，让电于城乡居民基本生活用电；

（3）宾馆、饭店、大型商场、超市、娱乐场所空调按有序用电原则实施；

（4）路灯只保留金沙中路和滨河路，其它路灯、广告灯、霓虹灯及亮化工程一律关闭；

（5）房地产基建工程在18:00～24:00停止生产用电，让电于城乡居民基本生活用电；

（6）采取短时轮流按10千伏线路拉闸限电。

2、下列用户只在计划性检修、紧急情况和事故处理时进行有序用电控制：

（1）集里线（电视台）；

（2）联合线浏312（人民医院、电信）；

（3）浏城关I回322（中医院、妇幼）；

（4）集城关I 回328（集里医院）；

（5）大楼I回集324（电力调度中心）；

（6）达峰II环浏338（行政中心、三水厂）；

（7）经一线洞阳306（污水厂、自来水）；

（8）重点保证行政中心、烤烟、农排等供电。

3、当上级分配我市用电负荷小于8万千瓦或电网发生重大事故时，为保证电网安全，电力部门应报指挥部后采取应急措施，实施紧急拉闸限电方案。

4、市电力局要将每天的限电计划和因限电后需要用油发电的重点单位的日均负荷量上报指挥部，由商务、石油部门根据负荷量结合每天实际油量按规定流程安排重点单位发电用油量报指挥部核批。

四、工作要求

（一）坚持原则，确保秩序。油电水调度以“保民生、保社会稳定”为第一原则，确保居民生活基本用水用电，确保重点行业和部门的水电供应安全、有序。对保供对象的成品油调度采用专供站供应的方法，由指挥部根据实际总油量统一审批、统一发放、统一平衡。公安及市直有关职能部门及乡镇街道干部共同值班，全天候维护秩序。要加大打击力度，实行联合执法，发改、公安、城管、工商等部门要对供应秩序实行全程监控，对倒卖囤积、欺行霸市等行为严格查处，确保供应秩序。

（二）明确责任，严肃纪律。一是确保油电水的审批和分配程序严格按照“公开、公平、公正”的原则进行；二是各部门、各企事业单位要服从市油电水应急调度指挥部的统一调度，支持、配合供油、供电等有关职能部门的工作，对扰乱正常供油、供电秩序的单位和个人要依法进行处理；三是要加强部门协调。油电水应急指挥部各成员单位要明确责任，各负其责，加强协调，密切配合，特别是供油、供电、供水部门要相互衔接每天的供应计划，确保协调联动；四是各乡镇、街道要对照总体方案结合各地实际制定工作预案，在市应急指挥部的统一指挥下开展工作，做到责任到人，任务落实，确保稳定。

（三）加大宣传，节约增效。浏阳电视台、浏阳广播电台、浏阳日报等新闻部门和新闻媒体要制定专门的宣传方案报指挥部批准实施；要及时向社会公布油、电、水等供应形势和市场信息，争取全社会的理解支持；要开展节约用油、用电、用水的主题宣传活动，不断提高广大人民群众的节约意识。

附件1

市政重点项目0^#柴油供应审批程序

附件2

遇限电后市重点单位0^#柴油供应审批程序

附件3

农业与农机0^#柴油供应审批程序

主题词：能源  供应  方案  通知  

抄送：市委各部门，市人武部                      

        市人大常委会办公室，市政协办公室

        市人民法院，市人民检察院。            共印80份

浏阳市人民政府办公室             2008年6月10日印发