申论很简单——如何答好公文写作题

上篇文章中我们集中学习了申论主观题中综合分析类题目的作答技巧，不同类型的综合分析题作答的思路也是不一样的，相信大家在练习的过程中一定也有所收获吧。申论主观题的考察形式呈现多样化，除了综合分析题之外，公文写作类的题目也是重要考察点之一，近些年的申论出现讲话稿、发言稿、办公材料提纲、导言、倡议书等题型，侧面考察大家对公文格式的掌握程度，这体现了公务员岗位对人员的基本素质要求，即业务能力与材料写作功底并重，大家一定要提高认识。这类题难度并不大，规律性也较强，希望大家能在这篇文章中有所收获。

▍一、公文写作类题目特点

公文写作题在近些年的申论考试中出现频率越来越高，比如2016年山东省考申论分别出现了提案、调研报告、倡议书，2014-2016年国考申论分别出现了短文、导言及发言稿，考察大家对材料的阅读分析能力及公文格式的掌握，这类型题目是比较容易辨认的，主要有以下几个特点：

1、题干中会明确出现“讲话稿”、“倡议书”、“调研材料”、“发言稿”等词语，提示我们要使用何种公文的格式进行作答；

2、作答要求中往往会出现“结构完整”、“格式正确”等，讲话稿、发言稿类的题目还会出现“语言生动”、“有感染力”等，提醒我们在格式上的采分点。

示例1：

请结合对“给定资料7”中划线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，起草一份倡议书。（25分）

要求：结构完整，符合倡议书格式。不超过500字。（2016年山东省公考申论C类）

示例2：

请根据“给定资料5”，写一份L社区智慧社区O2O项目建设的调研报告。（25分）（2016年山东省公考申论B类）

要求：结构完整，思路清晰，简明具体，不超过500字。

示例3：

P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）（2015年国家公考申论真题地市级）

要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过500字。

通过上面几个例子，相信大家对公文材料类的主观题有了明确概念了吧。

▍二、各类公文格式及注意事项

要答好公文写作题，我们首先要做到的对各类公文格式有所掌握，下面我给大家列出几种常见公文的格式及注意事项。

1、倡议书

倡议书是国家行政机关、企事业单位、社会团体或会议及个人就人们共同关心的事情，向社会或有关方面提出具有号召性建议的书面文体。倡议书的作用是倡导某项建议，如倡导某种积极风气， 倡议开展某些有意义的活动。倡议书是针对广大群众的，但其本身没有约束力。

倡议书的结构较灵活，一般包括标题、称呼、正文、署名和日期四部分。

（1）标题：常由“倡议内容+倡议书”、“倡议对象+倡议书”构成，如《关于开展向英雄徐洪刚学习活动的倡议书》、《致全市中学生的倡议书》，也可以只写倡议书。

（2）称呼：即倡议书的对象。有的倡议对象较为广泛，可省略不写；若是单一的倡议对象，必须写明。

（3）正文：倡议书的内容一般分两层写：首先写倡议的理由、背景或条件，指出完成倡议内容的意义等，后分条写明倡议的具体内容。两部分之间，常用“为此，我们倡议如下”、“我们提出以下倡议”等作为承启用语。

（4）署名和日期：在正文右下角注明倡议者或倡议单位和日期。

注意事项：1、倡议要有说服力，充分论证倡议的重要性，语言要有宣传鼓动性，可多用号召性句子给人以鼓舞；2、倡议的内容要切实可行，实事求是，不说大话、空话。

2、演讲稿（发言稿）

演讲稿可分为两种类型：一是在各种会议上的讲话稿，包括报告、讲话、致辞类文稿；二是在各类演讲比赛上的讲稿。

演讲稿的由标题、称呼、开场白、正文、结尾五部分组成。

（1）标题：标题中应直接了当指出演讲稿的议题所在，可以直接将议题作为标题，如“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”，也可以使用“议题+的演讲稿”作为标题，如“生猪养殖管理步入信息化时代的演讲稿”。

（2）称呼：表明演讲或者发言的对象。

（3）开场白：打开场面，引入正题。可以使用悬念式、名言式、提问式等，开场白的方式要因人、因事、因地而不同，没有固定的形式。

（4）正文：演讲稿的主要部分。要写好这部分，必须做到以下几点：1、有突出的中心思想；2、观点和材料要一致；3、安排好层次和段落的关系；4、注意文中的过渡和照应。

（5）结尾：经常采用的有总结式、号召式、启发式等。

注意事项：1、语言要有针对性，同时兼顾通俗易懂，这点就是作答要求中提到的语言生动，有感染力；2、议题要集中，这里要求大家审清题干，把握好题目要我们阐述的观点，围绕观点提取要点，并体现在演讲稿中；3、注意演讲者的身份，不同的身份、关系和场合，演讲稿的措辞、语气和语体风格是不同的。

3、调研报告

调研报告是对某一情况、事件、经验或问题，经过深入细致调研写成的书面报告。调研报告有两个要点，即调研与报告。调研报告又叫“考察报告”、“调研记”、“调研”。

调研报告一般由标题、开头、主体和结尾四部分组成。

（1）标题：通常是用简洁的语言表达全文的主题或论题，在申论作答时我们提倡大家使用类似总结的标题，将调研单位、调研内容明确而具体的体现出来。如《北京市能源状况的调研》、《福建沿海地区偷渡犯罪的调研报告》。

（2）开头：概述基本情况。概括全篇基本内容，简单介绍调研的目的、调研对象的情况及调研的经过。

（3）主体：说明观点，涉及具体做法、经验或问题，在这部分写作时大家一定要注意逻辑性，也就是材料中体现的逻辑，或者我们储存的多角度多主体答题技巧。

（4）结尾：指出规律或作出结论，可以单独写成一段。

4、其他

以上三种文体在每年各省的申论考试中出现频率极高，除此之外，还有建议提纲、讨论稿要点、提案、短文等形式不一而足，因出现频率较低，格式较为灵活，不再详细讲解。

要提醒大家的是，类似的题目在作答时也要注意格式，一般来说，秉承“标题+称呼（可无）+开头总领+正文+结尾总结”的格式进行作答，正文内容根据材料内容阐述。此外对于某些书信类需要右下角署名加日期。

▍三、作答思路

掌握了常用文体的写作格式，我们就拿到了公文写作类题目的格式分，要答好这类题，可以按以下思路组织内容。

1、审清题目：了解题目要求我们写哪种文体。不管是发言稿、演讲稿，还是倡议书，都会在题干中明确表现出来。找到本题所涉及的材料范围，比如对XX项目的调研报告，就要直接定位到XX项目所在的材料。

示例：

“给定资料2”中心理援助专家团提议开展“火红绸带心理援助行动”。假定在某次救灾工作中，救灾指挥部决定采纳这个提议，请你结合“给定资料2”，以专家团的名义给参与救灾的各界人士写一份倡议书。（15分）（2014年国家公考申论地市级真题）

要求：（1）内容具体，指向明确；（2）语言生动，有感染力；（3）不超过400字。

分析：

审题可知：文体为倡议书；材料定位为给定资料2；语言生动，有感染力。

2、提取要点：这里要提取的要点根据文体的不同有所区别。（1）调研报告的要点要全面，问题、原因、对策、影响等方面，材料中涉及的要全部提取出来，从而使调研报告科学全面；（2）倡议书往往需要提取的要点是意义、措施等积极方面，以便对倡议的观点形成有力支撑；（3）讲话稿的则较为灵活，根据题目要求和材料内容进行提取，可提取问题、对策、原因等，需要注意的是要对论点形成有力支持。

示例1：

P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”，写一篇在经验交流会上的讲话稿。（20分）（2015年国家公考申论地市级真题）

要求：（1）全面准确，符合实际；（2）语言得体，有感染力；（3）不超过500字。

分析：

题目中要求我们写的是介绍经验的讲话稿，所以提取要点的重点在于P市某村的有效措施。根据材料可以提取出以下四个方面的有效措施：1、建立“生猪信息化管理系统”进行精细管理；2、配套信息管理员队伍，构建完善信息网；3、依托系统加强养殖污染治理；4、依托系统强化养殖安全管理。讲话稿也要围绕这四点展开。

示例2：

请结合对“给定资料7”中划线句子“清朗网络空间的建设，青年不做置身事外的旁观者，而要做勇于担当的生力军”的理解，起草一份倡议书。（25分）

要求：结构完整，符合倡议书格式。不超过500字。（2016年山东省公考申论真题A类）

分析：

该题目的文体是倡议书，需要我们重点提取对倡议有支撑的要点，一般集中在做法或者意义方面，结合材料提取出三个方面的做法加以倡导：1、依法上网，守住底线，严于律己；2、积极传播安全用网知识，唱响青年好声音，共同营造安全、健康、文明的网络环境；3、文明上网，弘扬真善美，释放正能量。这样该倡议书的核心就找到了。

3、表达准确：

这里所说的表达准确有以下几层意思：

第一、条理清晰。不论是何种文体，要点都是从材料中提取出来的，对要点的加工整合要有逻辑性，在客观题的作答技巧中已经讲解过，这里不再赘述。写进答案中的要点一定是我们按照逻辑整理过的；

第二、使用适当的语言表达方式。倡议书的语言要生动，有号召鼓动性；调研报告的语言要简洁明了，不要求生动性；发言稿则要根据场合、身份、关系具体分析。

现在大家对公文写作类主观题的作答应该有了明确的思路了吧，下面举一个有代表性的例子帮助大家理解。

示例：

XX大学拟为本校应界毕业举办一次关于“大学生创业”的报告会，邀请X市就业指导中心派员就“大学生如何提高创业成功率”作专题发言，假设该指导中心指派你在会上作发言，请重点结合给定资料3，撰写一份简明扼要的发言稿。（25分）

要求：观点明确，建议可行，语言简洁，有逻辑性。不超过500字。

（出自2016年423公务员26省联考申论真题安徽A卷）

分析：

第一、审清题目：文体为发言稿；要求简明扼要；相关材料是给定资料3；专题是“大学生如何提高创业成功率”。

第二、提取要点：深度阅读材料，围绕“大学生如何提高创业成功率”提取要点，材料中主要反映的是现代大学生创业中的种种问题（直接指向了大学生创业失败的原因），这需要我们提取出来：1、盲目创业。缺少相关经验、融资渠道、人脉关系，没有进行科学论证、市场调研，不了解行业隐性壁垒和门槛；2、异想天开，不切实际。对困难预估不足；3、创业动机不纯。急功近利，把创业当成投机行为，过分追求财富和名声；4、伪创新泛滥，抄袭成风；5、缺少原创保护制度。

针对问题提出对策：1、端正态度，调整动机，摆正心态。正确面对创业中的失败，做好每一件事请，解决用户需求；2、怀揣梦想，自我追问，探寻；3、落实创业设想和方案，使创业项目知识储备、资金来源、资源运作、产品销售等环节具体化、操作化；4、充分估算创业困难，不盲目创业，充分积累创业项目、资金、人脉、经验后再出发；5、熟悉市场环境，了解行业隐形壁垒和门槛，区分真创新与伪创新。6、以改善物质条件、创造美好生活为切入点，发动大众参与创新。7、保护原创知识产权，强化市场竞争力。

第三、语言表达：答案按照先问题后对策的逻辑进行构建；题目中要求语言简洁明了，但既然是专题讲座发言稿，也需要号召性的口号号召呼吁。我们可以在结尾用一到两句话体现出来。

答案示例：

创业需要摆正心态（标题表明论点）

各位大学生朋友：（称呼）

      大众创业、万众创新口号被提出后，创业，已不再是少数精英的专利，全社会形成了一股创业热潮。（开场白）然而，在创业热潮中却出现了诸多问题：   

     一是盲目创业。缺少相关经验、融资渠道、人脉关系，没有进行科学论证、市场调研，不了解行业隐性壁垒和门槛。二是异想天开，不切实际。对困难预估不足。三是创业动机不纯。急功近利，把创业当成投机行为。过分追求财富和名声。四是伪创新泛滥，抄袭成风。五是缺少原创保护制度。

    作为青年大学毕业生，如果决定创业，就必须克服以上问题：

    一、端正态度，调整动机，摆正心态。正确面对创业中的失败，做好每一件事请，解决用户需求。二、怀揣梦想，自我追问，探寻。三、落实创业设想和方案，使创业项目知识储备、资金来源、资源运作、产品销售等环节具体化、操作化；四、充分估算创业困难，不盲目创业，充分积累创业项目、资金、人脉、经验后再出发；五、熟悉市场环境，了解行业隐形壁垒和门槛，区分真创新与伪创新。六、以改善物质条件、创造美好生活为切入点，发动大众参与创新。七、保护原创知识产权，强化市场竞争力。（正文）

    最后，预祝广大青年毕业生能够在创业热潮中实现自我，创造价值，怀揣梦想，奋力前行！（结尾号召）

公文写作类主观题有很强的规律性，希望大家能在这篇文章的讲解中掌握好这些规律。如有不懂请在留言版块提问，我会第一时间给你解答哦！加油诸位！