赵克志在唐山市调研时的讲话

（2015年8月9日，根据录音整理）

这是我第一次到唐山，也是到地市调研的第一站。两天来，在曹妃甸、丰润区、高新区、南湖生态城，看了首钢、唐钢、唐车、三友、爱信、开诚特种机器人等一些企业和项目，接触了唐山的企业家队伍和县(市、区)的基层干部，刚才又听了焦彦龙同志的情况介绍。总的感觉，唐山市发展取得了很大的成绩，园区建设、项目建设特别是港口建设气魄大、起点高、前景好，企业的工艺装备先进、生产经营规范、文化特色浓厚，比如开滦煤矿100多年的辉煌历史，唐钢的水处理中心和高炉，三友的“四真”精神，都给我留下了深刻的印象。

前不久，省委召开常委（扩大）会议，就贯彻中央决定精神、做好当前工作提出了一些初步的要求。总的是，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，高举发展、团结、奋斗的旗帜，把思想统一到总书记系列重要讲话精神上来，把心思集中到发展上，把力量凝聚到全面建成小康社会上，正确处理发展、改革、稳定的关系，调动一切积极因素，把干劲鼓起来，推动各项工作的落实，努力保持全省政治、经济、社会大局稳定。唐山要讲政治、讲大局、讲担当，在贯彻落实中央和省委决策部署中走在全省前列。

到河北几天来，感到当前我省面临着重大的发展机遇，“一带一路”是国家战略，京津冀协同发展是国家战略，发展的优势很大，潜力也很大，是个抓发展、保稳定、惠民生能用上劲的地方，是个容易出成效的地方。下面，我简要讲以下几点：

第一，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。总书记系列重要讲话是我们统一思想认识的强大思想武器，是推动河北各项事业发展的根本指针。近期，省委就深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神作出安排，8月下旬将举办省委中心组学习读书会，之后举办县以上党政主要领导干部专题研讨班，紧密结合实际，坚持问题导向，更好地把思想统一到总书记系列重要讲话精神和对河北的指示要求上来。学习中要注意解决严守政治纪律和政治规矩问题。要对党绝对忠诚，对党的领袖有感情，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决听从中央指挥，坚决维护中央权威。党员干部在政治上绝不能犯自由主义，绝不能妄议中央，绝不能散布与中央和省委精神不一致的言论。对各种错误思想、错误言论，要旗帜鲜明地严肃批评纠正，特别是我们各级四大领导班子成员，尤其是党政一把手，要做到这一点。要大力倡导忠诚、干净、担当，开展好“三严三实”专题教育，把干部的心思和精力集中到干事创业上，聚精会神，心无旁骛，全面落实好中央和省委、省政府的决策部署。

第二，坚定发展信心，加快调整经济结构，提高经济增长的质量和效益。唐山的区位优势明显、交通条件很好、产业基础雄厚。唐山经济总量占全省的五分之一强，规模以上工业增加值占全省的四分之一强，固定资产投资、进出口总值、财政收入、成乡居民收入等，都处于全省的前列。这么好的基础，这么多的优势，这么好的条件，唐山发展大有希望，大家应该充满信心。我看你们的精神状态很好。

提高经济增长质量和效益，根本出路在于加快结构调整步伐。今年你们新上的210个项目，多数是经济结构调整和新兴产业项目，我听了很高兴。一是加快传统产业升级。这是唐山当家吃饭的产业，是推动转型升级的本钱。要由要素驱动转向创新驱动，抓住“中国制造2025”和互联网+行动计划等契机，大力推进新型工业化与信息化深度融合，围绕产业链，部署创新链，提升价值链，向绿色、高端、集约、高效方向转变。二是大力发展战略性新兴产业。把高端装备制造、电子信息、节能环保、新能源、新材料，作为新的经济增长点来抓，引进龙头企业，引进技术人才，努力做大做强。三是把调整结构与治理污染结合起来。压减过剩产能，淘汰落后产能，加快企业环保设施建设，推进节能降耗，发展循环经济，实现经济发展和生态建设的双赢。唐山空气质量一直处于全国74个重点监测城市后10位，什么时间能退出来？大家要有紧迫感。唐山有1.5亿吨的钢铁产能，即使没有新常态下“三期叠加”的形势，没有化解过剩产能和治理大气污染的任务，我们也要下大力调整产业结构，这是唐山自身发展的需要。这次唐钢汽车板项目没有看，但我觉得还达不到我在江苏工作时看的宝钢等企业的水平，我已经离开江苏5年了。传统产业升级，向生态化、高端化发展，这是结构调整的主线。要研究怎么调高、调优、调精，这方面应该有很大作为。不能简单地说某个地方没有落后产能，因为这有个比较的问题，我们不能和非洲去比，也不能和我们的西部去比。我们是东部沿海城市，现在的发展阶段对我们的产业结构、产业层次提出了新的要求，不能笼统地说我们没有落后产能，因为这是相对的，不是绝对的。

第三，抓住重大机遇，按照“三个定位”要求，加快实施京津冀协同发展战略。2010年，习近平总书记到唐山视察时提出，要把唐山建成东北亚地区经济合作的窗口城市、环渤海地区的新型工业化基地、首都经济圈的重要支点。这“三个定位”，饱含战略思考，饱含殷切期望，非常符合唐山实际，具有重大而深远的指导意义。

落实好总书记提出的“三个定位”要求，关键是抓住京津冀协同发展这一重大机遇。我来的时间不长，还没有深入研究这个问题，但是我觉得就全省来讲，落实《京津冀协同发展规划纲要》，最根本的是深刻学习领会总书记京津冀协同发展的重大战略思想，提升河北发展的质量和水平。各市、县都要把京津冀协同发展中的工作做得更精准一些，精准也包括很多方面，我现在想到的是这样几个：精准确定功能定位。唐山有“三个定位”的要求，各市县都有个功能定位的问题。《京津冀协同发展规划纲要》给河北的功能定位很明确，就是“三区一基地”，而我们各市县的功能定位要通过发展战略研究、空间布局规划以后来确定，包括将国民经济和社会发展规划、城镇规划、国土规划、产业规划、环保规划“五规合一”。精准选择协同发展的载体和抓手。你们这里有曹妃甸协同发展示范区和中日韩循环经济示范园区，类似于这样的载体和抓手要有一些。精准承接非首都功能疏解和产业转移。承接非首都功能转移要仔细地排一排。比如，在产业方面，有一个产业层级的问题；比如，人才、科研，医院、高校、科研院所，不单是商贸物流，有很多方面，这些都要仔细排一排。我这个区位，适合承接转移什么，这个问题要很好地研究。不单是一个承接转移的问题，关键是要有一个“金字招牌”，可以配置要素，可以面向全国、全球招商。有些工作就是要先造一个概念，然后把事情抓起来，这个非常重要。工作中远远不止这些，功能定位是省级层面要做的事情，发展战略研究、空间布局，要和各个市一起研究。就唐山来讲，一是把推进京津冀协同发展与谋划“十三五”规划结合起来，加强战略研究，制定发展规划，优化空间布局，把重点发展的产业明确下来，坚持一张蓝图绘到底。二是要抓好战略平台的开发建设。我看你们的平台很多，北京与河北联合共建曹妃甸协同发展示范区、曹妃甸中日韩循环经济示范基地、唐山湾生态城等，都要加快推进。三是盯住重大项目不放松，对首钢二期、华润二期、千万吨炼化等项目，要成立专门班子，统筹调配资源，尽早开工、早建成、早见效。四是继续加强基础设施建设，对港口、铁路、高速等重点工程，要加快建设进度，拉动投资，改善环境，带动开放开发。这里要强调的是，曹妃甸海域滩涂面积大、优势大、潜力大，经过十多年的探索建设，有了很好的基础，特别是这么多中央领导非常关心，一定要全力以赴抓紧抓好。现在的关键是加快往里装项目、聚人气，形成增长极。这里面，我体会产业园区发展与城镇发展这两个轮子之间的关系要处理好，工业化提供支撑，城镇化创造需求，两者要协调起来。此外，在京津周边还有个农业现代化、发展高效农业的问题。我觉得，这些园区的发展也有高等教育、职业教育配套的问题。

第四，充分发挥“护城河”作用，确保中央近期重大活动安全顺利。9月3日，中央在北京要搞大阅兵。唐山地理位置特殊，要正确处理改革发展稳定的关系，认真落实维护稳定的第一责任，把工作做实做细。要加强社会治理体系建设，抓好公共安全，严厉打击刑事犯罪，特别是涉枪涉爆犯罪，落实安全生产责任制，加强食品药品监管，严防各类事故的发生。要扎实做好群众工作，深入开展信访维稳攻坚行动，抓源头、抓基础、抓落实，领导干部要接访、下访、包案、督访，组织干部驻村，解决实际问题，最大限度地把信访量降下来。要发挥“护城河”作用，做好暑期和阅兵等重大活动安保工作，加强重点部位、重点场所安全保卫，加强重点人员监控，把好进京关口，决不让可疑人员和危险品流入北京。我看了一下唐山进京上访包括非正常上访的数量、升降比在全省的排位情况，希望你们进一步重视，切实加强这项工作。