扎扎实实推进城市新中心建设

建邺区是南京市重点开发建设的新城区。近几年来，城市新中心加快建设、城市面貌发生了巨大变化，圆满保障了亚青会、青奥会、国家公祭等大事要事。在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，在经历了一轮快速发展之后，一些问题和短板也逐渐显现出来。主要表现在区域主导产业的集聚规模、国际化发展水平有待提升，干部再接再厉的劲头不够足，在一定程度上有了“小成即满”的思想。针对这些问题，区委常委会多次专题研究、分析梳理，要求全区各单位放眼全国、对标找差。我们与钱江新城等全国9个先进城市的同类新城区，从产业集聚度、城市建管水平、科技创新能力、政策扶持力度、干部的精神状态等多个维度进行了比较。对照现代化国际性城市新中心的定位，我们的“国际范”不足、开放度还不高，国际化进程还需加快。区委统一思想、直面问题，将2015年全区工作主题确立为“后青奥发展年，基层党建提升年”，2016年又提出“改革攻坚年，党建深化年”的主题，以坚实有力的举措、真抓实干的作风，推动各项工作再上新台阶。我们在工作中有针对性地突出抓好三个重点：

第一，培育壮大特色产业规模，提升区域发展核心竞争力。金融服务业和创意产业是我区重点抓的主导产业，我们制定出台了“1+N”产业扶持政策，每年拿出5亿元用于扶持主导产业发展。重点加快泛长三角区域金融中心核心功能区建设，推进金融城建设，先后引进江苏“一带一路”、江苏沿海、华泰并购、东南集团城镇化等一批超百亿元的产业基金，基金和基金管理公司超过140家，基金总规模达1000亿元；全区集聚金融机构法人总部13家，各类金融机构、准金融机构350家。成功打造“国家广告产业园”“国家移动互联特色产业基地”“中国（南京）游戏谷”等5个国家级产业平台。与中国移动、中国电信、中国联通“三大运营商”合作举办了两届中国应用游戏大赛。到目前为止，游戏主营业务收入超过80亿元；区内广告创意企业500余家、电子商务企业近300家，年交易额超过1000亿元；全区创新创意产业营业收入连续三年增幅超过20%。围绕特色产业，我们还引进“两院”院士3名、“国家千人计划专家”55名，建成国家级实验室2个、省级以上技术平台32个。

第二，深化街道社区体制改革，增强服务民生的能力。我们在全省率先剥离街道经济职能，经济职能由四个功能板块全面承接，街道不再挖税收、忙指标，回归为民服务本职，围绕民生需求，全力做好民生服务。构建社区党委、居委会、综治委及社区事务服务中心这“三委一中心”，增强街道、社区公共服务能力。这些创新实践被评为“全国民生建设与民生保障典型案例”。2014年底，我们又在全省率先推进街道综合行政执法改革，整合卫生、环保、城管、食药监等15个部门职能，在所有街道组建综合行政执法大队，抽调人员集中办公，构建“组团执法”模式。围绕民生重点目标任务，我们在教育、文化、生活服务、医疗养老、保障房建设等方面持续发力，全区70%以上的财力投向民生发展，共投入59亿元打造“宜居幸福圈”。图书馆、文化馆相继建成，政府采购优秀文艺节目，市民免费领票观看。医养融合得到国家民政部肯定。引进名校资源，让群众享受家门口的优质教育，在全省教育现代化建设水平监测中连续两年位居全市第一，被省政府评为首批“江苏省促进义务教育优质均衡发展先进区”。我们在全市率先完成城中村危旧房改造任务，35000余套安置房交付使用，征地拆迁居民全部区内安置。

第三，充分发挥基层党组织政治功能，有力夯实党执政的基层基础。我们坚持把基层党建牢牢抓在手中，明确提出基层党建打造服务型党组织，要比社会一般性服务组织要求更高。基层党组织要充分发挥政治功能、忠实履行党的宗旨，要做到一名党员就是一面旗帜，让市民群众在接受社会管理和服务的过程中，切身体会到共产党伟大、共产党员先进。我们从全区挑选80多名优秀党员年轻干部充实到社区一线，选优配强社区党组织书记。政府购买社会服务，我们优选带头人具有党员身份的社会组织。工作中，我们建立党建与经济工作“双百制”考核、党员群众“双评议”机制，定期进行考核评价，激发基层党组织发挥政治功能的自觉性，全区已创建“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者、“道德模范工作室”、“四个家园心连心”、“侨之家”等21个基层党建品牌，其中“宣德堂”、“建邺彩虹”平安志愿者等党建品牌在全国产生了一定影响力，为现代化城市新中心建设提供了有力保障。