珠澳合作要进一步“提速”
一、珠澳合作面临的挑战前所未有
随着CEPA、区域协调发展战略深入实施，省内外各地纷纷加强同澳门的合作，从而实现优势互补、融合发展，穗澳、深澳合作是其中典型代表。
——穗澳合作。合作起步晚，但双方高度重视，规格高、进展快、前景广。2011年4月，粤澳合作联席会议上成立穗澳合作专责小组，同年7月穗澳合作会议首次召开，签署了《广州澳门加强会展业合作协议》、《穗澳加强旅游合作备忘录》、《2012澳门·广州名展合作备忘录》、《关于举办“2011年穗澳商协会联席会及行业合作对接洽谈会”的合作协议》等4项合作协议。南沙实施CEPA先行先试综合示范区，双方将在旅游及健康服务、商贸会展、影视及文化创意、中医药国际化、教育培训、城市规划建设和管理、鲜活农产品产供销、通关便利化、居民待遇和医疗保障等九个方面开展务实合作。
——深澳合作。合作机制完善、领域宽、成果丰、水平高。2008年以来，深澳合作会议每年依次在两地召开，在经贸、教育、文化、旅游、金融等领域开展深入合作，签署了《金融合作协议》、《文化创意产业合作意向书》、《旅游合作备忘录》、《加强投资促进与合作协议》等一系列协议。作为深港现代服务业合作区的前海，也为深澳合作提供了重要平台。
——其他城市与澳门合作。中山市从2011年12月1日起，“中山通”I C卡与澳门双币公交卡实现互通。江门在2011年9月设立了首个澳门及葡语系国家商品展销中心，双方加强物流业合作。湛江于2012年2月就有关湛江深水港与澳门自由港对接合作的事项等达成共识。天津于2011年3月与澳门签署了《津澳进一步促进经贸交流合作备忘录》、《津澳旅游合作谅解备忘录》、《津澳文化合作谅解备忘录》、《津澳教育合作协议书》四项协议，深化互利合作。
作为以外向型为主导的微型经济体，开展区域合作对澳门来说也至关重要。从上面我们可以看出澳门与内地的区域合作是多点开花、成果丰硕。北京、上海等城市将进一步拓宽与澳门的合作，其他城市也希望加强与澳门的合作，客观上进一步强化了澳门的优势心理，追求自身利益最大化始终是澳门开展区域合作的出发点和落脚点。与穗澳、深澳及其他城市与澳门合作相比，珠澳两地紧密相连，文化同根同源，人缘相亲相近，珠澳合作有着得天独厚的优势，起步早、机制完善，但进展缓慢，效果不显著，存在合作领域不广、亮点不多、层次不高等问题。随着《横琴总体发展规划》、《粤澳合作框架协议》的深入实施，珠澳合作取得了一系列重大突破，站在了新的历史起点上，但在区域竞争不断加剧的形势下，珠澳合作面临的挑战也前所未有。
二、进一步加强珠澳合作的建议
珠澳合作是粤澳合作的重中之重，我们要高度重视珠澳合作，以横琴开发为契机，进一步增进互信理解，拓宽合作思路，完善合作机制，实现利益捆绑和共享，提升珠澳合作的层次和水平，促进澳门经济适度多元发展。为此，我们建议：
（一）建立珠澳高层定期互访机制。建议我市主要领导尽快率团，拜会澳门特别行政区政府行政长官崔世安及其他政府官员，共同探讨珠澳高层定期互访机制，研究确定在《粤澳合作框架协议》下珠澳协同发展的战略重点和路径。
（二）进一步扩大交流合作。建议参照深圳的做法，力争每年召开一次双方主要领导参加的珠澳合作工作会议，协商解决双方合作中的重大问题，签署合作协议，务实推进合作，珠澳专责小组负责前期准备及协议事项的落实工作。充分发挥企业和社会组织的作用，通过合作论坛、研讨会、实地参观等多种形式交流，鼓励工商界、学术界建立多形式的民间交流合作形式。
（三）积极推进珠澳合作政策创新。目前横琴政策创新取得了重大突破，有赖于珠澳两地共同的努力，堪称珠澳合作的典范。建议今后珠澳两地以横琴开发和珠澳跨境工业区转型升级为依托，进一步加强政策研究和创新，向中央争取更多的优惠政策，推动重点合作区域发展，实现共同繁荣。
（四）以基础对接和民生合作为突破口共建优质生活圈。以编制《澳珠协同发展规划》为契机，共建优质生活圈，让全社会特别是老百姓从珠澳合作中受益，转化为推动珠澳合作的强大动力。以拱北、湾仔、横琴口岸为节点，加大基础设施建设，实现两地在轻轨、公路、公交、绿道等方面无缝对接，推动澳门融于珠三角交通网，探索在港口、机场领域的合作。深入实施CEPA协议，加强两地在教育、医疗、养老等民生领域的务实合作。
（五）促进珠澳产业互补错位协调发展。共同的利益是珠澳合作的基础，也是根本动力，只有建立良好的产业合作关系，珠澳合作才大有可为。建议加强旅游、会展、文化创意、中医药产业等领域的合作。以长隆国际休闲旅游度假项目对外营业为契机，深化旅游业合作，打造“一程多站”旅游线路，实现旅游资源优势互补，支持澳门建设世界旅游休闲中心；以珠澳跨境工业区珠海园区发展高端物流、展览展销等现代服务业为契机，加强会展业合作，共建区域性国际会展中心；以建设粤澳中医药科技产业园、粤港澳文化创意产业园为契机，进一步创新园区管理模式，推动珠澳两地在中医药、文化创意产业的合作。
