念好五字决，打造精干型政府

“大道至简，有权不可任性”，一句话道出了全社会的心声和期盼。简政放权作为转变政府职能的“先手棋”，有效释放了市场的活力和创新力，为顶住下行压力，保持经济运行在合理区间创造了良好条件。

深化简政放权，需要勇气，更需要智慧。简政放权行至此时，已进入深水区，触及深层次矛盾，触动既得利益者的“奶酪”。为进一步深化简政放权，转变政府职能，打造“精干政府”，必须念好“五字决”。

念好“放”字决，放真权，真放权。正确认识简政放权的重要意义，下放行政审批权的目的就是将权力还给市场，使市场在资源配置中起决定性的作用。对于拟下放的行政审批权要充分了解民情，广泛征求民意，进行科学论证，将权放在点子上，破除创新“堵点”和创业“痛点”，提高放权的“含金量”。对于所放权力，要一放到底，坚决杜绝只见嘴动、不见行动，上放下不放，明放暗不放，虚放实不放的行为，做到放真权，真放权。

念好“减”字决，合机构，减编制。简政放权除了对政府的过度权力做减法外，还要减机构、减人员，配套做好人员编制改革，将“拆庙和还俗”齐头并进，全面深化改革，增强改革效果。审批权下放后，对机构职能类似的部门可以进行合并，减并人员编制，“一个萝卜一个坑”，降低行政成本，提高行政效率。取消部分行政审批权是简政放权的突破口，人事制度改革是见证放弃的定音锤。

念好“通”字决，通梗阻，享信息。一是对于前期存在的部分中央取消政策地方却“阳奉阴违”，“上有政策、下有对策”的情况，要找准“梗点”，打通“梗阻”，解决政策执行“最后一公里”问题，确保中央政策执行到位。二是建立部门间信息共享平台，实现部门间的电子信息传递，“让信息多跑路，让群众少跑路”，减轻群众负担。

念好“转”字决，转观念，优服务。在行政审批权下放后，干部的心态作风也要相应转变，放下“管理者”的架子，竖起“服务员”的理念。尽快熟悉新的工作流程，适应新的工作方式，做好为民服务工作。同时不断创新服务举措，借助互联网，实现网上预约、网上申请、网上备案等，切实方便群众，提升服务质量。

念好“界”字决，固界限，明清单。放权同时，固定市场和政府的界限，破除权力减了又增，边减边增的往复循环。对于需要放的坚决放，再大的权力也要还给市场，对于需要政府承担的公共服务职能再小也不能缺位。坚持“应简必简，能放必放”的原则，突出清单管理，发布权力清单、责任清单和负面清单，实现“法无规定皆可为，清单之外无权力。”

经济新常态下，坚持念好“五字决”，进一步深化简政放权，放开市场“看不见的手”，用好政府“看得见的手”，“放”“管”结合，持而不懈、久久为功，就一定能打造精明强干的新型政府！（1095）