【热点背景】

　　8618亿元的“豪华”个税仅占国家总税收的6%，占比并不大，这也是许多忧国忧民的有识之士时常呼吁降低个税、还利于民的原因。

　　近日，财政部部长肖捷表示，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革，是今年的工作重点之一。随后，有专家对媒体透露，2017年上半年个税改革方案有望出炉。人们对此喜忧参半。

　　喜的是，期盼和呼吁了多年，终于要动真格了，略有“守得云开见月明”之感。忧的是，专家已经透露，提高免征额不再是改革重点，新的改革重点是在征收模式上，要把11类合并为综合所得，再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税制度。专家的表述很专业，却让普通民众看不太懂——老白姓并不关心纷繁复杂的分类计算和专项抵扣办法。他们最关心的是改革之后我的个税真能减少吗，我的生活质量是提高了还是下降了。

　　【预测题目】

　　请谈谈你对个税改革的认识。

　　【中公解析】

　　随着改革的深入，如何更好的做好个税工作，减轻民众税负，提升生活质量是现在工作的重中之重。可以从微观和宏观两方面全面认识个税改革的必要性。

　　微观方面：个税免征额经过四次变动，从1980年的800元，在2005年、2007年与2011年先后调整为1600元、2000元、3500元，数值是提高了。而当年社会平均收入，1980年全国职工的年均工资是762元，月平均工资是64元，当时的个税免征额是月平均工资的12.5倍，有资格被征个税的，是极少数的高收入者。2015年全国职工平均月薪为5169元，个税基本人人有份。可以看出，虽然个税免征额提高了，但纳税人的税负也没有下降多少。

　　宏观方面：国家个税收入，2000年是660亿元，2015年已达到8618亿元，增长了12倍。年平均工资，2000年的年平均工资是9333元，到2015年仅增长了5.65倍。可见，这16年间国家个税收入的增长相当于居民收入增长的两倍，纳税人负担有增无减。

　　在当前经济形势下，无论是从提升民众生活质量还是拉动消费、刺激内需、促进经济，个税改革就有必要提高免征额。

　　个税改革要遵从适度原则、公平原则，不分地域、经济水平、城市生活成本，一味的从理论角度提高免征额、税率，并不能实现税收的目的，即通过收入再分配实现社会公平。就如同现在的免征额为3500元，即使是在北上广深的大多数人员，收入在万元左右，除去要承担高额的房贷房租和日常生活，已所剩无几，还要交纳过高的税，增加了生活成本，而对于高收入人员，税率高达45%，也容易挫伤创新和奋斗的积极性，最终有可能会导致人员逃离高成本的城市，不利于城市的发展。因此，个税改革太慢，会拖经济发展的后腿。

　　个税改革必须遵从适度原则，要做到拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫，更应该尊重公平原则，要接地气，保持弹性，与当地的收入中位线和消费水平相适应，并结合家庭因素作出安排。这种弹性表现在数据上跟房价挂钩，表现在时间上根据经济指数随时进行调整。而收税的使用，也应该做到为民收税，通过税收，提供公共服务、改善环境，提高生活质量。