传承发扬    创新发展

争当文化改革繁荣发展的排头兵

——在全市宣传系统干部职工大会上的讲话

同志们:

下面我就如何学习贯彻十七届六中全会和市第十二次党代会精神，推动全市宣传思想文化事业大发展，讲三点意见：

一、领会精神实质，勇担时代使命

党的十七届六中全会于10月15日至18日在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。这是自 2007年十七大以来，我们党首次将“文化命题”作为中央全会的议题；也是继1996年十四届六中全会讨论思想道德和文化建设问题之后，中央决策层再一次集中探讨文化课题，具有深远的战略意义。

9月23日至27日召开的市第十二次党代会，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会全局，全面回顾总结了市第十一次党代会以来的成就和经验，深入分析了形势，提出了今后五年全市工作的指导思想、总体要求和奋斗目标，选举产生了新一届市委领导集体。这次大会是一次民主、和谐、求实、奋进的大会， 极大地振奋了全市广大党员和各族人民的精神，对推进我市各项事业发展必将产生重大而深远的影响。

当前摆在我们面前的首要任务，就是要认真学习六中全会和市党代会精神，明确工作目标，把握工作重点，全面推进工作落实。宣传思想文化系统作为党的喉舌机关，在学习贯彻两个会议精神上，要走在全市前列，作出表率，引领示范。

1、要学习好，深刻领会精神实质。

十七届六中全会精神主要体现在胡锦涛总书记的重要讲话和全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中。 总书记的讲话和《决定》提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务、政策举措，为推动文化改革发展、促进党和国家事业发展指明了前进方向，是推进我国文化改革发展的行动纲领。学习全会精神，一是要深刻领会把握重大意义。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，随着世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展和我国对外开放不断扩大，东西方思想文化交流交融交锋比以往任何时候都更加频繁，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进 入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、 越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为人民群众的热切愿望。在新的历史起点上深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，关系实现全面建设小康社会奋斗目标、关系坚持和发展中国特色社会主义、关系实现中华民族伟大复兴。我们必须要抓住和用好发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件。二是要深刻领会把握战略目标。十七届六中全会提出了我国文化改革发展的长期战略目标，即建设社会主义文化强国；但建设社会主义文化强国需要一个过程，需要与全面建设小康社会的战略部署相联系。为此，全会提出了到2020年文化改革发展的奋斗目标，号召全党全国为实现这个目麻共同努力，不断提高文化建设科学化水平，为把我国建设成为社会 主义文化强国打下坚实基础。这两个目标远近结合、理性务实、催人奋进，是紧扣时代脉搏、顺应人民期待，综合考虑未来发展趋势和条件，用鼓舞人心而又求真务实的笔触，勾勒出建设社会主义文化强国的辉煌前景，成为这次全会一个突出的亮点。三是要深刻领会把握指导思想。全会提出深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，必须要突出坚持社会主义文化的前进方向，突出以科学发展为主题、以建设社会主义核心价值体系为根本任务、以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点、以改革创新为动力，这一基本要求。突出努力建设社会主义文化强国的长期战略目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，培养高度的文化自觉和文化自信，提高全民族文明素质，增强国家文化软实力，弘扬中华文化。这一指导思想为建设社会主义文化强国指明了方向和路径，对于引导广大干部群众进一步增强深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣的责任感和紧迫感，进一步增强坚持中国特色社会主义文化发展道路的自觉性和坚定性，进一步增强建设社会主义文化强国的信心和决心，具有十分重要的意义。四是要深刻领会把握重要方针。全会明确了推进文化改革发展的重要方针，即必须坚持以马克思主义为指导，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人为本，坚持把社会效益放在首位，坚持改革开放。这“五个坚持”，指明了文化改革发展的根本指导思想、根本性质、根本目的、根本要求和根本动力，是我们坚持中国特色社会主乂文化发展道路，建设社会主义文化强国的基本遵循。五是要深刻领会把握主要任务。全会对推进文化改革发展作出了部署，强调要推进社会主义核心价值体系建设、巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，全面贯彻“二为”方向和“双百”方针、为人民提供更好更多的精神食粮，大力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业，进一步深化改革开放、加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，建设宏大文化人才队伍、为社会主义文化大发展大繁荣提供有力人才支撑。六是要深刻领会把握重要保障。各级党委要从战略和全局出发，按照《决定》确立的目标、谋划的战略、提出的举措，健全领导体制机制，改进工作方式方法，发挥文化战线全体共产党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用，发挥人民群众文化创造的积极性，牢牢把握意识形态工作主导权、掌握文化改革发展领导权。这既是推进文化改革发展的根本保证，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的内在要求。

市党代会精神主要体现在省委常委、市委书记陈润儿同志所作的工作报告中。报告通篇贯穿了坚持科学发展、团结依靠群众，率先建成两型城市和实现全面小康的主题，广泛代表了全市各族人民的共同愿望，具有很高的理论价值和实践意义，是指导我市今后一个时期改革开放和现代化建设的纲领性文件。学习过程中，可以从以下几个方面领会把握： 一是立意髙远，大气恢弘。报告站在全局和战略的高度，对过去五年来的工作进行了实事求是的总结，对未来五年的发 展进行了精心科学的谋划，体现了发展的大思路、推进的大 气魄、落实的大手笔。二是主题鲜明，目标明确。始终围绕又好又快、率先发展的主题，坚持科学发展的指导思想，明确团结依靠人民群众的发展动力，提出了“五化一率先”的发展目标。三是战略清晰，重点突出。突出了五大工作重点, 即实现经济又好又快发展、建设充满生机与活力的宜居幸福城市、加快城乡一体化发展进程、发展社会主义民主政治、 推进以改善民生为重点的社会建设。明确了五大发展战略， 即开放带动、两型引领、创新发展、城乡统筹、人才支撑。 四是围绕中心，措施有力。对如何实现发展目标，落实发展战略，推进发展任务，提出了具体明确、切实可行的工作措施，同时提出了“五大建设”，即加强思想政治建设、领导班子建设、基层组织建设、党的作风建设、党风廉政建设，为实现宏伟蓝图提供坚实的保障。五是文风清新，亮点纷呈。 文字简洁，质朴平实，不讲空话，没有套话，字里行间又处处体现了鲜明的政治责任感、强烈的历史使命感，充盈着必胜的信念和民本的情怀。六是鼓舞人心，催人奋进。报告回顾过去五年的成就令人自豪，展望未来五年的发展催人奋进，始终充满了奋斗激情，洋溢着豪迈气概，是凝聚人心、 鼓舞士气、指引方向、奋进跨越的宣言书。

2、要宣传好，着力凝聚发展共识。

全市宣传思想战线的同志要以满腔热情宣传好十七届六中全会和市十二次党代会精神，积极为贯彻落实六中全会和市党代会精神造势， 统一思想，凝聚力量。要重点宣传好文化体制改革的重要意义、目标要求、工作重点、保障措施，宣传好市党代会的意义、五年来取得的重大成就和工作经验，今后五年的奋斗目标和主要任务；要宣传长沙发展的大好形势，发展的强劲后劲和特色优势。要组织好六中全会和党代会精神宣讲工作， 深入到市直各单位、各区、县（市）进行宣讲。认真组织安排好宣传报道工作，深入宣传六中全会和市党代会精神及干部群众学习贯彻六中全会和市党代会精神的实际行动，统一思想，凝聚力量，为贯彻落实会议提出的各项任务创造良好的舆论氛围。要尽快编写相关学习资料，采取基层党校、市民学校培训等多种形式，组织基层党员、群众学习会议精神。

3、要贯彻好，切实推进工作落实。

十七届六中全会提出了“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”的重大任务。市党代会提出未来五年的六大奋斗目标中，“文化更加繁荣”，五大重点工作任务中的“建设充满生机与活力的宜居城市”和“推进以改善民生为重点的社会建设”两大任务中也对宣传思想文化工作提出了明确的工作要求，要“打造国际文化名城”，“提升社会文明程度”。特别是润儿书记报告中提出建设“国家创新城市、国际文化名城、国家生态文明示范城市、宜居幸福城市”的重大战略决策，如何为“四个城市”建设提供思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件，是宣传思想文化战线时代的使命、光荣的职责、紧迫的任务。学习贯彻六中全会和市党代会精神，就是要勇担时代使命、明确工作任务、把握工作要求、狠抓工作落实，着力在努力建设社会主义核心价值体系，形成全市奋发有为的精神力量和团结和睦的精神纽带上下功夫，着力在深入开展精神文明建设活动，营造全市积极向上、健康文明的社会道德风尚上下功夫，着力在坚持正确导向、打造又好又快率先发展的舆论强势上下功夫，着力在大力弘扬心忧天下、敢为人先的长沙精神，营造共同关心长沙发展前景，共同维护长沙美好形象，共同推动长沙发展事业，共同建设和谐长沙的社会氛围上下功夫，着力在积极发展长沙特色的文化事业、文化产业、不断满足全市人民日益增长的精神文明需要上下功夫。

二、传承宝贵经验，发扬光荣传统

多年来，在市委宣传部历届班子的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，在宣传思想文化战线全体同志的共同努力下，全市理论武装工作在不断创新中深化拓展，舆论引导能力在规范管理中巩固提高，思想道德建设和文明城市创建在持续有序中活跃开展，文化体制改革在勇于突破中稳步推进，文化事业建设在扎实推进中不断完善，文化产业实力在迅猛发展中显著增强，对外宣传工作水平在积极有为中明显提升，为全市经济社会又好又快、率先发展，提供了有力的思想文化保证和良好的社会舆论氛围。

多年来积累的可贵经验必须传承。这些年来，全市宣传思想战线坚持高举伟大旗帜，围绕工作大局，勇于改革创新，服务人民群众，为全市经济社会发展作出了积极贡献，也为宣传思想工作积累了可贵的经验。一是在服务大局中弘扬主旋律。始终坚持围绕全市改革发展大局中来谋划和推进宣传思想文化工作，紧扣“又好又快、率先发展”的主题，把握方向导向，改进方式方法，弘扬主旋律，凝聚精气神，巩固了团结奋进的思想基础，营造了科学发展的良好氛围。二是在联系实际中找准结合点。始终坚持根据形势的发展、对象的变化、现实的需要、长沙的实际，找准宣传思想工作融入全市中心工作的结合点，推出的“长沙大讲堂”、“领导课堂”、“市民课堂”等理论学习载体，组织的“科学发展观在长沙的认识与实践”、“深入查找发展差距、加快转变发展方式”等研讨活动，打造的“率先发展看长沙”、“两型社会”、“创业富民”、“两帮两促”、“创先争优”、“人民满意城市”等一批宣传热词，等等，取得了良好效果。三是在立足基层中夯实大平台。始终坚持把基层基础作为宣传思想工作的重要着力点来抓，重心下移、力量下沉、保障下倾，健全了基层工作网络，市、区县（市）、乡镇（街道）、村（社区）四级公共文化设施网络全面建立；完善了基层工作制度，建立和完善符合基层宣传思想文化工作特点的岗位责任、目标管理、干部评价、人才引进和激励机制；壮大了基层工作队伍，配齐配好了乡镇（街道）、村（社区）宣传思想文化工作人员，充实了基层宣传思想文化工作队伍，使宣传思想工作有了一个良好的基础和平台。四是在攻坚克难中谋求新发展。始终坚持以攻坚克难来凝聚力量，突破瓶颈，推动发展。全市宣传思想文化系统面对重大任务、急难问题，迎难而上，集聚智慧，整合力量，找准突破口，把握着力点，以难点攻克推进任务落实，以重点突破推动工作发展。五是在贴近群众中提升满意度。始终坚持把“以人为本”作为宣传工作的根本宗旨，关心群众冷暖，回应群众期盼，满足群众要求，坚持场馆开放面向群众，市属博物馆、纪念馆和爱国主义教育基地免费向群众开放；活动开展深入群众，每年向广大农村送戏下乡、送电影下乡，同时广泛开展群众性文化活动，“百团汇演”被广大人民群众称为“永不落幕的舞台”；设施建设为了群众，基本建立覆盖城乡、全民共享的公共文化服务体系，通过这些活动，丰富了精神生活，赢得了群众满意，展示了为民形象。

多年来形成的光荣传统值得发扬。从宝山部长、佳明部长、建辉部长到泽珲部长，领导带头示范，同志们团结拼搏，铸就了优良的工作作风，形成了宣传思想文化战线的光荣传统：一是勤于学习，时刻保持政治坚定性。不断加强政治理论、业务知识学习，不断提高宣传思想工作水平，始终自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在事关大局、事关政治方向、事关根本原则的大是大非面前，头脑清醒，态度鲜明，始终把握了宣传思想工作的正确导向。二是勇于实践，不断提升工作执行力。坚持求真务实、真抓实干，深入实际、深入基层、深入群众，敢想、敢抓、敢干、敢闯，在抓好工作落实中锤炼了作风，在推进事业发展中增长了才干，执行政策、落实决策、解决问题、推动工作的能力不断提升。三是敢于担当,始终饱含社会责任感。坚持对党负责、对人民负责、对未来负责，致力于统一思想、凝聚力量，团结鼓劲、振奋精神，敢于同各种错误思想和不良倾向作斗争，敢于揭露社会阴暗面，体现了宣传思想文化工作者的良心和责任。比如我市媒体多次揭露一些食品安全问题，引起了职能部门的重视，群众反响良好。四是善于创新, 牢牢把握工作主动权。始终坚持把工作创新作为提升工作效果的关键来抓，创新了理论宣传模式，推出了“长沙大讲堂”、“读书达人”、“发挥五老优势、开展四项教育”等活动；创新了舆论引导制度，建立健全新闻阅评、反馈与责任追究制度，促进了舆论引导工作制度化、规范化；创新了文化发展思路，根据市委市政府“实施城市国际化战略、加快城市国际化进程”的总体部署，谋划了建设国际文化名城的战略构想，兴起了社会主义文化建设的新高潮。五是乐于奉献，忠实践行职业道德观。宣传思想工作任务重、责任大、要求高,劳心、劳力、劳神。这些年来，在庆祝新中国成立60周年、纪念中国共产党成立90周年以及各种重大会议、重大活动的宣传报道中，在浏阳镉污染、“拆迁之城”炒作、宁乡鞭炮运输车爆炸案等530多起突发事件和重大舆情的处置应对中，在全国文明城市创建的工作推进中，同志们充分展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的职业形象，取得了令人满意的成绩，为全市改革发展大局作出了积极贡献。

这些宝贵的经验和光荣的传统，我们一定要传承下去，发扬光大，变成推进工作的强大武器，发展事业的不竭动力。

三、推进工作创新,实现科学发展

创新是发展的源泉动力，创新推动发展，创新增强活力，创新孕育未来。必须牢牢把握发展的主题，不断推进理论创新制度创新工作创新，以持续的创新推动宣传思想工作全面、协调、可持续发展。

1、要在应对挑战中推进工作创新。当前，已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，舆论引导面临新的考验，主流意识面临新的干扰，人民群众对精神文化提出新的期待，宣传思想文化战线面临着各种新的挑战，必须要用时代要求审视宣传思想工作，以改革精神推动宣传思想工作，积极推进工作创新，有效应对各种挑战。

一是要创新观念理念。随着世界多极化、经济全球化、社会信息化的深入发展，宣传思想工作面临着新形势、新情况、新问题，宣传思想战线要想有所作为，必须要坚持解放思想，锐意创新，以新的观念突破思维定势，以新的理念引领事业发展。一要用国际的视野来审视。“具有世界眼光”是建设马克思主义学习型政党的基本要求，是党员、干部特别是领导干部必须具备的基本素质，也是做好新时期宣传工作的重要基础。要用放眼世界的眼光、博釆众长的胸怀和海纳百川的气度，吸收和借鉴世界各国先进的宣传艺术、文化创意、运作经验，突出高质量、高品位、高效益，不断提高长沙的国际传播力和国际影响力。二要用战略的眼光来谋划。要立足当前实际，着眼未来发展，以建设国际文化名城的总体战略目标为统揽，来谋划和部署、落实宣传思想文化工作，全面推进核心价值体系建设，发展繁荣社会主义文化， 营造良好社会舆论氛围，真正在谋划中体现战略安排，在推进中凸显战略力量，在发展中实现战略意图。三要用发展的思维来统筹。统筹兼顾是科学发展观的根本方法。要从系统的、全局的角度思考问题，统筹好城市与农村“两大板块”，既要繁荣城市文化，又要强化农村文化；统筹好内宣与外宣“两大阵地”，既要对内凝聚力量，又要对外展示形象；统筹好规范管理与改革创新“两大手段”，既要抓管理把握导向，又要抓繁荣增添活力，在统筹兼顾中求科学发展，在科学发展中求和谐共进。

二是要创新内容形式。随着经济社会的发展，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，宣传思想工作要进一步增强说服力、吸引力和感染力，必须要创新内容，创新形式，体现时代性、针对性、实效性。第一是在立意上出新。要高举理论旗帜、把握时代脉搏、弘扬发展主题,反映群众心声，选准角度、关注热度、挖掘深度，紧紧抓住经济社会发展阶段性特征中具有典型意义的问题，抓住人民群众当前关注关切的热点焦点问题，从身边直观的社会现象展开，从时下典型的现实对比展开，从每天遇到的常人小事展开，弘扬主旋律、讴歌真善美、引领新风尚，做到理论关切、实践关切与百姓关切的统一，给群众以思想启迪，给工作以新的启示。第二是在内容上出色。要围绕党的重大决策部署、围绕党委政府的中心工作、围绕宣传思想工作的自身规律，贴近实际、贴近生活、贴近群众，突出主题、聚合亮点、关注焦点，把逻辑的力量与事实的力量结合起来，把思想的严谨与表述的生动结合起来，用通俗的语言解开群众思想上的困惑，用身边的事例说明深刻的道理，增强可读性、可听性、可视性，让宣传思想工作更加容易入脑入心。第三是在形式上出彩。要针对人们思想不断变化的新特征，认真研究新时期宣传思想工作的方法和策略，按照“立体化推介、网络化打造、市场化运作”的思路，在传播方法上由说教式、灌输式向渗透式、感召式转变；在传播方式上由自上而下、单调刻板的单向传播向上下联动、立体丰富的多元互动转变；在传播手段上由主要依托传统媒体向充分发挥传统媒体优势、大力挖掘互联网等新兴媒体的巨大潜力转变，积极打造新平台，开辟新渠道，抢占新阵地。

三是要创新体制机制。体制机制的创新是提高宣传思想工作成效的重要保障。要在继承中创新，在创新中发展，着力在建立健全科学有效的宏观管理体制和富有活力的微观运行机制上下功夫，重点探索建立扁平化的管理体制。进一步健全完善宣传文化系统联席会议制度，围绕中央和省市重大决策部署，谋划重大宣传文化活动，整体推进宣传文化工作，健全完善重大问题和突发事件新闻报道快速反应机制， 积极引导各级媒体客观公正的报道长沙、宣传长沙、推介长沙。探索建立多元化的参与机制。调动全社会的积极性，共同关心、支持、参与宣传思想工作，形成社会化的大宣传格局。要建立公众参与机制，积极引导基层干部群众参与宣传思想工作，在面对面交流、心贴心沟通、手牵手互动中，真正使宣传思想工作成为党委政府与群众沟通交流的连心桥。要建立专家参与机制，每项重大宣传思想工作在开展前，主动邀请相关领域的专家学者参与论证、策划、把关，制定切合实际的工作方案，确保工作落到实处，取得实效。探索建立市场化的运营机制。自觉遵循宣传工作规律、文化发展规律和市场运行规律，发挥市场配置文化资源的积极作用，深化政事政企分开，推进投融资体系创新，积极探索引导文化企业面向资本市场融资，促进金融资本、社会资本和文化资本的对接融合，推动文化产业成为长沙国民经济的支柱性产业。

2、要在抢抓机遇中实现科学发展。党中央高度重视宣传思想工作，采取了一系列重大举措，下发了一系列重要文件，作出了一系列重要部署，特别是党的十七届六中全会，专题部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣等工作。省委周强书记、守盛省长对宣传思想文化工作提出了明确要求，省委常委、市委润儿书记，剑飞市长亲自研究部署宣传思想文化工作，为我们做好工作提供了强有力的政治保证。当前，全市正处在历史上最好的发展时期，经济、政治、文化和社会建设全面推进，呈现出蓬勃生机和旺盛活力,为做好宣传思想工作提供了坚实物质基础和丰厚教育资源，为宣传思想工作者施展才华提供了广阔舞台。根据国际经验，人均收入3000-5000美元的阶段，是物质消费和精神消费并重的时期。现在，我市已进入建设全面小康社会新阶段,人们的消费需求已不仅仅停留在“求温饱”、“讲物质”，将更多地转向“求文化”，“讲精神”，人民群众精神文化需求将出现“井喷”，为精神文化产品创作生产提供了巨大空间，为繁荣发展宣传文化事业提供了不竭动力。我们要充分利用有利条件，抢抓千载难逢的历史机遇，在新的历史起点上实现宣传思想文化工作的更大发展。

面对机遇要有更高的思想意识。要充分把握形势，统一认识，振奋精神，把思想意识提升到新的高度。一是要增强政治意识。宣传思想工作政治性、政策性很强。切实增强政治意识，不是一般的工作方法问题，而是关系到是否坚持宣传思想工作的党性原则，关系到党的宣传思想工作政治优势能不能有效发挥的大是大非问题。宣传思想工作必须始终站在党和人民的立场，自觉与中央和省、市委保持高度一致，深入学习贯彻党的理论创新成果，把全市干部群众紧密团结在中国特色社会主义伟大旗帜下，凝聚在又好又快、率先发展的奋斗目标下。

二是要增强大局意识。要把宣传思想工作的出发点、落脚点建立在围绕大局、服务大局上，善于从全局性的角度思考、谋划、开展工作，做到作决策从大局出发，干工作围绕大局进行，充分发挥宣传思想工作统一思想、凝聚力量、理顺情绪、推动工作的作用，更加有效地服务于长沙又好又快、率先发展的工作大局。

三是要增强忧患意识。忧患意识就是居安思危、防患未然。当前，我国已成为世界上最大的一个不断发展、日益富强的社会主义国家，西方敌对势力一直没有放弃对我国的分化、西化图谋，意识形态的渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争是长期的、复杂的，有时还会是尖锐的。经济社会中各种不同思想认识问题增多，国外资产阶级腐朽文化思想会乘虚而入，一些落后、愚昧的封建残余思想也会变换面目、沉滓泛起。宣传思想文化战线必须切实增强忧患意识，把握意识形态领域的主动权，打好保护和发展社会主义先进文化的主动仗。

四是要增强责任意识。“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸”。我们必须时刻保持强烈的工作责任心和责任感，把心思和精力真正用到工作上，做到守土有责、守土尽责，为党和国家，为广大人民群众把宣传思想文化阵地经营好、建设好、巩固好，不断提高主流思想舆论引导的权威性、公信力、影响力。

五是要增强精品意识。精品就是竞争力。在上海，以“海派清口”成名的周立波从2008年底至今演出近200场，票房收入近2亿元，这就是精品的力量。近些年来，我市虽然推出了一些在省内外叫得响、有影响的文化精品、文化品牌，但是总的来说还比较少，一些地方还存在有艺术无品牌，有品牌无规模，有规模无精品的不足，宣传思想文化工作在规模化、精品化、品牌化发展方面还有很大发展潜力。要切实增强精品意识，积极实施精品工程，立足长沙实际，优选最有代表性和影响力、文化资源涵盖面和牵引面广的宣传文化品牌，通过深度创意，准确定位，精心策划，大力推介，加强营销，扩大影响，推动宣传思想工作和文化产业整体发展。

六是要增强服务意识。服务人民是宣传思想工作的出发点和落脚点，要切实增强服务意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的意愿作为第一行动，把群众的评判作为第一标准，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多办顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断满足人民群众的对思想文化工作的新要求新期待。

把握机遇要有更实的工作举措。未来五年全市宣传思想文化工作的总体要求是：紧紧围绕深入学习贯彻党的十七届六中全会精神和省第十次、市第十二次党代会精神，迎接宣传贯彻党的十八大精神这条主线，坚持社会主义先进文化这个方向，紧扣科学发展这个主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以建设国际文化名城为着力点，把握高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新这个基本要求，主动担当统一思想、凝聚力量的重大任务和推动文化大发展大繁荣的重大使命，致力省内率先、中部领先、全国争先，努力开创宣传工作新局面，谱写服务发展新篇章。我们要充分把握当前的有利条件，用更实的工作举措，推动宣传思想文化工作实现新的发展。

一是要重视理论武装，筑牢引领发展的思想基础。我们党能历经重重考验，战胜千难万险，带领中国人民推翻三座大山的压迫、走上伟大的民族复兴之路。一个重要原因就是能始终坚持理论创新、加强理论武装。当前，面对新情况新问题新挑战，如何有效应对四个“考验”，防止四种“危险”,理论武装的任务更加繁重，更加紧迫，更加重要。要紧密联系当今世界的深刻变化和当代中国的深刻变革，以全市改革开放和现代化建设的实际问题和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论和中国特色社会主义理论的实践运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，坚持不懈地用党的理论创新成果武装全市干部、教育人民群众，为长沙的发展提供科学理论引导和有力思想支撑。

二是要强化舆论引导，凝聚共谋发展的精神力量。有效引导社会舆论，是宣传思想工作的重要任务；提高舆论引导能力，是领导干部提高领导水平和执政能力的重要体现。要提高政治敏锐性，善于从政治上观察和思考问题，对敏感问题和热点问题能够及时正确地予以引导；要探索新闻传播规律，研究媒体分众化、对象化的新趋势，构建定位明确、特色鲜明、功能互补、覆盖广泛的舆论引导格局，把我们所倡导的与群众所需要的结合起来，在同群众交流互动中增进共识、凝聚力量；要切实加强新兴媒体的应用和管理，高度重视网络文化建设和网络舆情疏导，使互联网、手机短信等新兴媒体成为宣传主流思想的新阵地，传播先进文化的新平台、凝聚精神力量的新渠道。

三是要推进文明建设，培育促进发展的文明风尚。我们以十年磨一剑的决心和十年如一日的韧劲，矢志不移推进文明城市创建，取得了丰硕成果，赢得了群众好评。但文明创建不是权宜之计，而是战略之举；不是一般要求，而是崇高追求。我们要在更高起点上，深入推进文明城市建设，形成常态，保持长效，在经济社会发展的同时不断提高社会文明程度，以社会文明风尚的培育促进改革发展事业。要以社会主义核心价值体系为引领，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断提升市民思想道德素质，培育积极向上、健康文明的社会风尚。要注重群众的需求、注重基层的需求、注重共建共享的成效，抓好文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境等具体工作，把组织引导、人文关怀、心理疏导结合起来，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。要大力弘扬道德模范楷模的精神，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，挖掘好、宣传好、推介好先进典型，让更多的人被感动，让更多的心灵被浸润，让更多的群众成为感动社会、引领风尚的人。

四是要发展文化事业，落实科学发展的核心要求。随着生活水平不断提高和文化消费进入快速增长期，人民对精神文化生活提出了新的更高期待，如何发展文化事业，建设社会主义先进文化，更好地满足人民群众的精神文化需求，这是对我们的重大考验，也是以人为本的核心要求。目前，要以创建国家公共文化服务体系示范区为契机，按照公益性、 基本性、均等性和便利性的原则要求，坚持政府主导，公共财政支撑，加大投入力度，大力发展公益性文化事业，健全公共文化服务网络，全面提高公共文化服务能力；加大精神文化产品创作生产力度，努力推出更多思想性、艺术性、观赏性倶佳的精品力作，努力提高公共文化产品和服务的供给能力；不断完善公共文化基础设施建设，以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系人民切身利益的文化基础设施建设项目，构建起城乡群众 基本文化权益同保障共发展、城乡一体化的“15分钟公共文化服务圈”，“农村10里文化圈”，实现公共文化服务体系全覆盖。

五是要壮大文化产业，夯实助推发展的重要支撑。文化产业承载着一个国家、一个地区的文化理念、文化价值和文化追求，反映这一个国家和地区的文化软实力，是整个经济建设、政治建设、文化建设的重要支撑。在西方，文化产业增加值占国内生产总值比重一般都超过15%,美国等国家甚至超过20%。2010年长沙文化产业增加值占全市国民生产总值比重为10%,位居全国先进行列，但与西方发达国家相比，还有很大的发展空间，文化产业的市场化程度有待进一步提高，文化品牌和竞争力有待进一步提升。当前，各地都充分认识到发展文化产业的重要性，上海实行政府引导、市场化运作，江苏着力完善以现代装备为基础、现代科技为支撑、现代经营为特征的现代产业体系和以文化企业为主体、市场化为导向、产学研相结合的文化科技创新体系，安徽强力推进文化企业经营模式和投融资体系创新，等等，都有力促进了文化产业的发展，长沙要在未来抢占文化产业发展高点，必须要进一步突破体制机制障碍，加快经营性文化单位转企改制，搭建配套完善的产业孵化平台、投融资服务平台、技术创新平台、产品制作平台、产品和产权交易平台；推动文化产业的新一轮发展，大力发展具有地方特色、良好效益和广阔前景的文化创意产业；不断壮大文化产业实力，着力培育一批文化龙头企业，扶持中小文化企业发展。

六是要拓展对外宣传，展示率先发展的城市形象。要谋划外宣策略，西安把历史文化遗产保护与现代城市功能扩展紧密结合起来，使历史文化成为现代城市文化和市民生活的一部分，进而成为城市文化的内核和灵魂，塑造了“六朝古都”的经典形象，做好长沙的宣传工作，也要挖掘长沙作为全国首批历史文化名城的深厚文化底蕴，从理念识别要素、行为识别要素、视觉识别要素出发，创新设计载体，丰富宣传内涵，打造国际文化名城的品牌，提升长沙的知名度、美誉度。要形成外宣合力，构建全方位、多层次、宽领域的外宣格局，通过文化外宣、旅游外宣、经贸外宣等渠道，发挥涉外、涉港澳台侨等部门和对外友协等群众组织、社会团体的作用，共同塑造和提升长沙的良好形象。要提升外宣层面，立足于“上大报、攻头条、出精品”，加强与国家、省级主流媒体的合作，拓宽对外宣传平台，精心组织好重大活动、重大主题、重大典型的宣传报道，大视角、全景式报道长沙经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面所取得的成就，充分展示长沙率先发展、“两型城市”的新形象。

珍惜机遇要有更强的工作保障。我们要倍加珍惜难得的发展机遇，切实加强组织建设、能力建设、制度建设、作风建设，为实现宣传思想文化工作的新发展提供坚强有力的保障。

一是要加强组织领导。要进一步提升领导能力，及时关注和掌握意识形态领域的新动态，认真研究宣传思想文化领域全局性、前瞻性、战略性问题，把握新时期宣传思想文化工作的规律，不断提高领导宣传思想文化工作的能力。要进一步完善工作格局，要统筹安排、通盘谋划，将宣传思想工作融入政治、经济、科技、社会等各项工作之中，整合各部门、各方面的力量，形成齐抓共管、共建共享的大宣传格局。要进一步健全责任制度，要健全领导责任、部门责任、岗位责任“三位一体”的责任制度体系，确保各项宣传工作落到实处。

二是要坚持虚功实做。宣传思想文化工作属于意识形态范畴，看起来“虚”，但做起来必须“实”，“虚功实做”才能收到实效。内容要夯实，要跳出宣传抓宣传，将宣传工作深深的植根于党和政府的中心工作、植根于长沙发展改革的生动实践、植根于人民群众的生产生活，这样宣传思想工作就有了源头活水，宣传思想内容就变得立体丰富，宣传思想效果才能入脑入心。方法要求实，积极探索工作分解量化的办法和措施，切实把宣传思想工作的目标任务转化为具体的工作项目、工作举措来抓，转化为一件件可操作的实事来落实。工作要落实，切实增强使命感和责任心，将工作一项一项、一环一环地抓细抓实，抓出成效，不断推进各项工作部署，取得实实在在的成效。

三是要夯实基层基础。宣传思想文化工作服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。基层工作做好了，基础工作扎实了，宣传思想文化工作才能上下贯通、接到终端，才能走进群众、深入人心，才能落到实处、收到实效。要坚持重心下移，在政策和投入上更多地向基层倾斜，把思想教育和文化服务资源更多地向基层投放，把工作触角进一步向基层延伸。要加强基层组织体系建设，形成完善的基层工作网络。要加强基层工作阵地建设，不断拓展基层工作载体。要加强基层工作制度建设，不断增强基层宣传思想文化工作的规范性、长效性。

四是要实施项目带动。项目管理，作为一种先进的管理手段，不仅适用于企业管理和社会管理，同样可以移植到宣传思想工作的推进上来。要按照“课题式设计、项目式管理、工程式推进、台帐式督查”的思路，整体推进各项宣传思想工作。课题式设计，就是要从全局出发科学判断形势，明确目标任务，梳理文化资源，归纳文化品牌，每年推出几个重大的宣传课题。项目式管理，就是要将每个大的课题细化为一个一个的项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，有效调控每个项目的启动、计划、实施、结束，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。工程式推进，就是把每一项宣传文化工作作为一个工程来实施管理，分清主次，排出时间表，各部门密切配合、协调联动、整体推进，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。台帐式督查，就是要科学量化标准、实施追踪监督、进行绩效评价、严格考核奖惩，确保取得实效。

五是要推进资源整合。意识形态工作的深入开展，仅靠宣传思想战线单打独斗是不行的，更需要动员和发挥各级各部门、社会各界的力量，这样才能形成浓厚氛围，推动整体发展。要善于整合力量,严格按照“党管宣传、党管意识形态”的原则，通过加强领导，完善机制，创造条件，发挥各级各部门和社会各界的主观能动性，切实构建宣传思想工作的大格局；要善于集合资源，充分调动上级新闻媒体记者、 全市专职新闻从业人员及广大业余通讯员等宣传思想人力资源的积极性，形成宣传思想工作的大合力；要善于集聚优势，有效挖掘广播、电视、报纸、网站等宣传平台从事意识形态工作的优势和长处，做到重点突破，优势集聚，形成声势，整体推进，从而在全市形成宣传思想工作的大舞台。

六是要提升队伍素质。做好新形势下的宣传思想工作，归根到底要靠建设一支高素质的宣传干部队伍。要把提高政治素养摆在首位，加强理论学习，准确理解马克思主义理论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持立场坚定、头脑清醒，自觉站在党和人民的立场上开展思想宣传工作。要把提高业务能力作为关键，在说上下功夫，提高演讲论辩能力；在写上下功夫，提高文字综合能力；在干上下功夫，提高工作执行能力，特别是要提高运用现代传播手段的能力，应对紧急情况和复杂局面的能力。要把打造优良作风作为保证，做到“快、准、细、严、实”。“快”，就是要雷厉风行，决不能拖拖拉拉，误人误事。“准”，领会政策理论要准确，落实上级要求要准确，了解基层情况要准确。“细”就是要严谨细致，一丝不苟，通过细节的成功奠定事业的成功。“严”就是要严于律己，严格认真。“实”，就是要求真务实，工作扎实，文风朴实，态度诚实。