南说北讲原创文章，未经书面授权禁止转载！

2017年国家公考申论真题解析（地市级）

一、根据“给定资料2”，阐述（简述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）

要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字。

解析：

1、审清题目。该题为归纳概括题，题干中出现“简述或概括”，作答要求中出现“准确、精炼”；需概括的内容为城市水系功能；相应资料为“给定资料2”。

2、提取要点。给定资料2中出现城市水系主要有以下功能：1、蓄积雨洪、分流下渗、调节行洪2、建造生态景观，调节城市气候3、作为内河船运航道进行运输4、保护城市，阻隔敌人5、净化污水，实现城市水源的循环利用，解决城市缺水问题6、反映城市景观、田园风貌，承载文化，调节人的心态，体现城决策者的治理思路7、作为城市生活生产用水的备用系统、防灾系统和城市安全的保障系统8、提高城市生态系统整体抗风险的能力，建造环境友好型、资源节约型城市。

3、理清条理。城市水系的功能主要从实用性和艺术性两方面体现出来。

参考答案：

功能有：

实用性：1、泄洪排涝；2、内河航道运输；3、城市保护带；4、净化污水循环利用，解决城市缺水；5、城市用水备用系统、防灾系统和城市安全保障系统；6、组成城市生态系统，提高抗风险能力，调节气候；

艺术性：1、反映城市景观，体现决策者治理思路；2、建造生态景观，休闲旅游，承载文化，调节社会心态。

二、依据“给定资料2”，阐述划线句子“城市的水系就像城市的指纹”的意思。（10分）

要求：（1）准确、全面，有逻辑性；（2）不超过200字。

解析：

一、审清题目。该题为阐述分析题，题干中出现“阐述”；要求有逻辑性，要按照“是什么（阐述意思）-为什么（原因分析）-怎么办（目标结论）”的思路进行答题；相应资料为“给定资料2”，直接进行精准定位。

二、提取要点。1、把城市的水系比喻成城市的指纹,就是把城市比作人,把水系比作指纹,而指纹是一个人独一无二的手指纹路,用现代医学、侦查学能够通过指纹识别人的身份，意思水系是一个城市独一无二的历史印记，在水系上形成了一个城市的格局、文化。2、城市水系是城市最美好的公共空间，反映城市景观、田园风貌，具有多种美学功能：意境美调节社会心态；动态美净化环境、养育生物；人文美承载文化；和谐美附和整个城市系统，体现决策者的治理思路、美学修养与情操；3、城市水系治理与建设过程要将美学功能充分融入进去，借水系之美塑造独一无二的城市特色。

三、理清条理。按照“是什么（阐述意思）-为什么（原因分析）-怎么办（目标结论）”的思路组织答案。

参考答案：

城市水系沉淀城市文化，融合城市建设，塑造城市的特色，如指纹般形成一座城市独特的历史印记。

城市水系是城市最美好的公共空间，反映城市景观、田园风貌，具有多种美学功能：意境美调节社会心态；动态美净化环境、养育生物；人文美承载文化；和谐美融合整个城市系统，体现决策者的治理思路、美学修养与情操；

要将美学功能融入到城市水系治理与建设方案中去，以城市水系之美塑造独一无二的城市特色。

三、假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。（20分）

要求：（1）内容具体、全面；（2）语言流畅，有逻辑性；（3）不超过500字。

解析：

1、审清题干。该题为公文写作类主观题，要考虑格式与内容两方面，报道类文体语言要简练，题目已经给出；逻辑性在于县委书记W在会议上的发言集中在“水清”“水活”“水美”三个方面；相应资料为“给定资料3”.

2、提取要点。县委会议：水乃万物之源，城市因水而兴，近年来，B县按照“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的美好愿景，塑造水系空间，合理连接河、湖、湿地，营造多样滨水公共空间，实现“蓝天、碧水、绿地”相互融合，着力打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。

南河治污现场会：做好“水清”，采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，取缔污染企业，强化“停关并转”治污方略，“三河”同步治理：保护修复现有水体并增加水面；建造工程保护“三河”生态需水量与流动性；改善中心城区水质；塑造水体景观与亲水娱乐空间。多措并举加大水系保护力度。

“水城如何建设”座谈会：做好“水活”，通主脉：开展“三河”治理工程，畅通水流渠道；保供给：建设完善各级水库，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水体、水系的保护，增加水量和水域面积；建支脉：加大对水系修建的力度，提升水网密度。

“水与城市”考察见面会：做好“水美“，水之美，在于增色添彩、滋养生命。着力整合城中水系，组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。打出“水城”名片，发展第三产业，促进经济增长。

3、理清条理。按照打造“水清、水活、水美”的顺序组织答案。

参考答案：

打造“水清、水活、水美”的“活力水城”

水乃万物之源，城市因水而兴。近年来，B县依托“碧波映城，城托青山，人在城中，城在画里”的愿景，塑造水系空间，合理连接河、湖、湿地，营造多样滨水公共空间，着力打造“水清、水活、水美”的“活力水城”。

做好“水清”。采取“河外截污、河内清淤、中水回用、生态修复”的模式，强化“停关并转”治污方略，“三河”同步治理：保护修复现有水体并增加水面；建造工程保护“三河”生态需水量与流动性；改善中心城区水质；塑造水体景观与亲水娱乐空间。多措并举加大水系保护力度。

做好“水活”。通主脉：开展“三河”治理工程，畅通水流渠道；保供给：建设完善各级水库，建成“一河三湖九湿地”，加强对现有水系的保护，增加水量和水域面积；建支脉：加大对水系修建的力度，提升水网密度。

做好“水美“。水之美，在于增色添彩、滋养生命。着力整合城中水系，组织水上游览线路，完善“亲水”设施，增加城内景观湖面，提高城区水面率，保持并净化水质。打造“水城”名片，发展第三产业，促进经济增长。

B县以“三河”治理为切入点，加大水系保护力度，将以“水清、水活”营造“水美人灵”的活力水城，在科学发展的道路上书写新篇章。

四、假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）

要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）层次分明，有逻辑性；（3）不超过400字。

解析：

一、审清题干。该题为公文写作类主观题，题材为领导参考材料，应注意作答格式；要求中出现“内容全面、有逻辑性”，该题考察了概括归纳及综合分析能力；材料内容应包括规划特点及可行性两个方面；相应资料为“给定材料4”，可进行精准定位。

二、提取要点。

L市构建城市水系的规划特点：1、贯彻“山水城市”主题，通过水系建设，形成特色山水城市结构，新增城市开发用地，调整城市结构与功能用地，焕发城市活力，实现城市结构升级；2、治理保护黄河流域，增加湿地与城市绿地面积。促进地下水良性循环，扭转地下水位下降和水质恶化的状况；减少从黄河提水的扬程，降低南北两山的绿化成本，有效调节局地气候，改善城市热岛效应，修复自然生态系统并恢复生态多样性；3、建设产业园区，挖掘史料，激活文化产业，实现产业升级，重塑黄河文明；4、依托国家经济平台与有利地势，布局科技创新项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展；5、结合世界眼光与本省特色，重建城市水系，路网和水系并重，打造山水美丽城市，展现黄河文化底蕴；6、加强机构与制度建设，建立广泛听取社会意见的决策机制，科学决策，强化社会宣传，加大舆论引导力度。

稍作分类整理：1、贯彻山水城市主题，通过水系建设完成城市结构升级、气候生态修复、产业结构调整和转型跨越发展，打造特色山水美丽城市；2、结合国际眼光与本省特色，规划重建城市水系，路网与水系并重，增加湿地与绿地面积，调整城市结构，促进地下水良性循环，改善城市气候，降低绿化成本，修复生态系统；深入挖掘史料，展现黄河文化底蕴，充分发展文化产业；依托国家经济平台与有利地势，布局科技创新项目，调整产业结构；3、健全机构设置，加强制度建设，建立广泛听取民众意见的决策机制，科学决策，强化社会宣传，加大舆论引导力度，尊重民意。

可行性：1、黄河L市段长度、高度、流量适宜；山势险峻，地貌丰富，山水格局适宜；2、史料丰富，文化底蕴厚；国家经济平台有力依托，政策支持；3、市领导高度重视，成立专门领导小组，问计于民，力争民意支持，力保决策科学性。

三、理清条理。规划特点主要集中在三个方面：宏观规划、有效措施、制度建设；可行性则表现在地理优势、人文优势和制度保障三个方面.

参考答案：

L市构建城市生态水系规划特点及可行性材料

L市重建城市生态水系，颇具可行性，调研材料汇报如下：

规划特点：

1、宏观规划：贯彻山水城市主题，结合国际眼光与本身特色，通过水系建设实现城市结构升级、气候生态修复、产业结构调整与升级；

2、有效措施：重建城市水系，路网与水系并重，增加湿地绿地面积，调整城市结构，促进地下水良性循环，降低绿化成本，改善气候与生态系统；挖掘史料，展现黄河底蕴，发展文化产业；依托国家经济平台与有利地势，布局科技创新项目；

3、制度建设：加强制度建设，建立问计于民的决策机制，科学决策，强化宣传舆论引导，尊重民意。

可行性：

1、地理优势：黄河L市段长度、高度、流量适宜；山势险峻，地貌丰富，山水格局适宜；

2、人文优势：史料丰富，文化底蕴厚；国家经济平台有力依托，政策支持；

3、制度保障：市领导高度重视，成立专门领导小组，问计于民，力争民意支持，力保决策科学性。

请参阅。

汇报人：XXX

XX年XX月XX日

五、请深入理解“给定资料5”结尾划线句子“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，联系实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）自选角度，立意明确；

（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；

（3）思路明晰，语言流畅；

（4）总字数1000～1200字

解析：

大作文要求我们阐述对划线句子的理解，“只要我们能静下心来向水学习，我们的智慧和情操就一定能得到提高”，在这里给大家提供一个切入点，我们要分析“水”有哪些优点值得我们学习，比如水滴石穿之坚持、有容乃大之肚量、飞流直下之担当、温润如水之内敛、清澈见底之纯净、流水不腐之活力、从善如流之谦逊等等。。可以选择某些特性切入，与工作生活结合起来，从而形成我们文章的脉络。

参考答案：

师水之德智 明治事之理

水是万物之源，在岁月变迁中孕育了万千物种。水之特性、品格自古至今为人称颂，体现了深刻的处事准则，涵盖了丰富的哲学内涵。故老子云“上善若水厚德载物”，孔子云“智者乐水”，罗大经书“水滴石穿”，古希腊哲学家泰勒斯称“水是万物之源”。及至今日，水中蕴藏的修身治事之理仍在启迪世人，值得我们学习与深思。

以水为师，要有滴水穿石之坚持。古人云：水滴石穿，绳锯木断。告诫我们做任何事情事都要有坚持不懈的毅力。王羲之练字数十载，将洗笔的池塘染成墨色，终成书法大家；西汉司马迁含冤蒙垢数十年，写出“通古今之变，成一家之言”的《史记》，流芳后世；马克思写《资本论》坚持四十余载，著作方成。做事如此，做人亦如是。成长之路没有捷径，唯有发扬滴水穿石的精神，久久为功，方能蹄疾步稳。

以水为师，要有飞流直下之担当。飞流直下三千尺，这是水的勇气与担当，彰显舍我其谁的气势。水从高往低，不畏高高低低、弯弯曲曲、宽宽窄窄，越过山丘，穿过平原，长途跋涉，浩浩荡荡，奔流到海，永不停歇，这是水之勇气。习总书记说，全面深化改革进入“施工高峰期”，落实改革任务进入攻坚期，任务繁重，挑战严峻。这就要求我们学习水之勇气与担当，以破釜沉舟的魄力，冲破重重阻力，主动迎接挑战，大胆改革创新，合理推进全面深改向纵深发展。

以水为师，要有从善如流之谦逊。学水之善，谦逊淡泊。避高趋下是一种谦逊，老子云“水善利万物而不争，处众人之所恶，故几于道”。水之善在于谦逊，淡泊名利而不争，任劳任怨，无私奉献。水之谦逊，在今天应体现为科学决策与以人为本，从善如流，多方听取意见，问计于民，方能确保公共决策的科学性；水善利万物而无所求，坚持以人为本，树立服务意识，做到思想上重民、感情上亲民、决策上尊民、行动上靠民，常怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策，多办利民之事。

以水为师，要有清澈透明之坦荡。学水之清，坦荡廉洁。常怀律己之心，常思贪欲之害。恪尽职守，清正廉洁。无论是党政干部还是百姓群众，都应真正做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不干、不白之宴不赴、不净之地不往,坦荡做人、清白做事。子曰“君子坦荡荡，小人常戚戚”，十八大以来，从老虎到苍蝇，不断有贪腐分子落马，我们在拍手称快的同时，也需警钟长鸣，远离党纪国法的红线，踏实做事，坦荡做人。

古往今来，无数前人对水之品格的剖析是留给我们的一笔巨大财富，水的坚持、担当、谦逊、坦荡，是时刻警醒我们的座右铭，蕴藏着数之不尽的哲学道理。以水为师，师水之德智，明治事之理，在工作生活中淡泊明志、宁静致远，才能真正做到如君子般行端品正，知书明理。

总结：