2015年11月湖南省衡阳市遴选笔试真题及答案解析：关于政策性扶贫方面的文件资料，习近平的有关扶贫工作的讲话和对扶贫工作提出的一些要求，没有具体事例。

关于加强某市扶贫工作的调研报告

扶贫开发工作，事关实现“两个一百年”的总目标，事关全面实现“小康社会”的战略布局，事关我市人民群众的切身利益，为促进我市扶贫开发工作更加有力有序的推动，我们深入基层，广泛调研，认真分析，对扶贫开发工作形成了一些思考，现报告如下：

一、基本情况：扎实推进，有力有序

（一）扶贫开发认识进一步提高。我市组织领导干部认真学习领会习近平总书记关于扶贫工作的系列讲话精神，同时组织各单位分管扶贫工作的干部对扶贫工作进行培训，进一步提高干部扶贫的工作业务水平。明确各级书记作为扶贫工作的第一责任人，要求书记必须亲自抓，见成效。对扶贫工作安排了专项资金1000万元，对扶贫工作提供有力保障。

（二）扶贫开发举措进一步加强。我市为促进扶贫工作更加有力推进，从各单位抽调600余人组建了52支专业扶贫队，重点对贫困乡村进行扶贫开发工作。大力开展“一进二访”活动，要求党员干部都要到贫困乡村进村入户，访贫问计。

（三）扶贫开发机制进一步完善。建立贫困人员信息网络，对贫困人员实行进出结合的动态管理，对贫困人员致贫原因、个人信息都有详细台账，同时，完善扶贫工作考核监察机制，对扶贫工作的成效，有细化、量化、具体化的考核，增大了扶贫工作成绩在选拔用人上的权重。

二、存在问题：形势严峻，任重道远

（一）贫困人口基数大，扶持力度不足。我市现有省级贫困县1个，贫困人口35.8万人，其中因病因残导致贫困的人口较多，这部分人实现脱贫难度相当大，同时，上级对我市扶贫的资金人均仅190元，实在杯水车薪，对扶贫工作的推动缺乏有力支持。

（二）产业发展滞后，造血能力不强。我市目前各贫困乡村中形成产业规模的农业产业很少，大多集约程度低下。同时，贫困村中许多人纷纷外出务工，致使田地荒芜，而有心收集闲散土地进行规模化种植的人又没有平台与门路，极大地制约了贫苦地区形成产业，增强造血能力，完成脱贫目标。

（三）依赖思想严重，脱贫信念不振。许多贫困地区“等靠要”思想严重，不想着如何自力更生，只靠上级转移支付维持运转，不思进取，对脱贫致富毫无激情，同时这些不良思想影响带坏社会风气，使贫困地区群众也失去脱贫信心，得过且过。

三、建议举措：严抓落实，精准施策

（一）要在精准扶贫上下功夫。一是精准识别，号准“贫脉”。依托贫困人员信息管理网络，对贫困人口详细进行梳理，对致贫原因进行认真分析，分门别类的进行管理，要做到有台账、有计划、有问责，确保扶真贫、真扶贫；二是精准帮扶，斩断“贫根”。严格实施领导干部一对一帮扶制度，要充分运用好“四个一批”的基础作用，从根源上解决贫困问题，同时大力实施“雨露计划”对因贫无力接受教育的家庭进行大力扶持；三是精准管理，摘掉“贫帽”。要做好脱贫的教育宣传工作，提振贫困地区群众的脱贫信心，对已经脱贫的人仍要继续进行跟踪，确保贫病不再复发，同时要对正在享受扶贫政策的人员进行公示公开，确保扶贫工作落到实处。

（二）要在产业发展上做文章。积极引进优质农业产业入驻贫困地区，鼓励贫困地区群众大力发展规模化产业，要在政策资金上予以支持，努力打造“产业规模化、营销一体化，生产集约化、耕作机械化”的农业产业。要对贫困地区人口进行劳动技能，切实提高他们的脱贫能力。

（三）要在创新改革上求突破。一是金融机制上的创新，利用土地林地确权契机，为贫困地区群众颁发土地使用证，打造农村投融资平台，对缺乏启动资金的农民可以以地权入股，变“地权为股权，变农民为股民”，大大提高农民生产积极性；二是扶贫机制上的创新，我市率先推广一对一精准帮扶，依托血缘、地缘等关系让党员干部对贫困地区群众实现一对一帮扶，建立好帮扶台账，不脱贫不销号，同时建立在提拔选用上对扶贫工作得力的干部，要重用提拔的机制。

（四）要在规划引领上有思路。一是在产业布局上，对贫困地区产业发展的规划要因地制宜，宜农则农，宜工则工，要把产业做得深，做得广，发展后劲才足。二是在时间上，省里给我市的任务是2018年实现全面脱贫，任务相当艰巨，所以必须做好时间上的规划，分片实施，逐步推进，确保扶贫开发工作稳步进行，圆满完成。

（五）要在统筹兼顾上有尺度。在引进产业上有科学的思维，对淘汰、陈旧的夕阳产业要有清晰的认识，保证贫困地区的绿色发展。要注重统筹兼顾各地区的发展，做到两条腿走路，不失偏颇，不厚此薄彼。同时，要杜绝贫困地区急功近利的心态，为完成任务，对矿产资源进行毁灭式开采，破坏生态环境，不利于科学可持续的发展。