调研报告、总结材料之“新”提纲

以严的精神谋划推进，深化党内教育收获新成果

以严的标准配备选拔，领导班子和干部队伍建设得到新加强

以严的措施管理约束，干部监督工作取得新成效

以严的要求牵头抓总，人才体制机制呈现新活力

以严的作风压实责任，基层党组织建设实现新突破

以严的制度规范工作，党的建设制度改革有了新进步

从严从实的政治担当

党兴则事业兴，党强则国家强

　　省第十次党代会特别是党的十八大以来，全省各级组织部门认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、中央组织部和省委的决策部署，认真落实从严管党治党政治责任，交上了一份务实答卷——党内学习教育深入开展、“好干部标准”落地生根、“三超两乱”专项治理成效明显、人才支撑作用进一步显现、基层党建工作责任层层压实……点点滴滴成绩都烙下了全省组织部门适应全面从严治党要求的深刻印记和从严从实的政治担当。

　　以严的精神谋划推进，深化党内教育收获新成果

　　坚持全面从严治党，必须用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线。

　　近年来，全省组织部门切实履行牵头职责，高标准、严要求组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

　　坚持把学习教育贯穿始终，持续拧紧思想和行动的“总开关”，打牢了广大党员干部贯彻群众路线的思想基础，推动各级领导干部进一步增强了践行“三严三实”的思想和行动自觉、树牢了“四个意识”。坚持着力解决突出问题，教育实践活动中，全省深化52项专项整治任务，共查处违反作风建设制度规定案件5257起、处理6472人，有效遏制了“四风”蔓延势头；“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育从一开始就聚焦问题查改，全省在专题教育中共查处党员干部不作为乱作为案件8700起、问责处理1万多人。

　　坚持向制度建设要长效，教育实践活动省级层面重点制定出台42项制度，各地各单位结合实际建立健全制度3177项；各地各单位围绕严肃党内政治生活、加强权力运行监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制，进一步扎紧了制度的“笼子”。

　　坚持积极探索创新，教育实践活动立行立改、电视问政、专项治理、开展干部纪实评价和“三严三实”专题教育开展“一进二访”活动及“两学一做”学习教育开展电视知识竞赛等做法反响良好，增强了党内教育实效。

　　以严的标准配备选拔，领导班子和干部队伍建设得到新加强

　　协调推进“四个全面”战略布局，关键在于从严选拔培养一支党和人民事业需要的好干部队伍。全省组织部门坚持把好干部标准贯穿干部选拔任用全过程，着力激发广大干部干事创业的内在动力。

　　各级组织部门紧紧围绕工作大局，加强和改进党性教育，突出新常态新理念培训，及时举办学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神集中轮训班、专题研讨班，培训省管干部6100余人次；建立领导干部上讲台制度，全面推广“三进三同”体验式教学，从严加强学风建设，5年来在省委党校举办主体班138期、各类专题班50多期，组织境外培训班10期，累计培训干部1.9万人次。

　　今年，按照中央要求和省委部署，组织部门统筹推进市县乡同级领导班子同步换届，着力选优配强各级领导班子，从严把好人大代表、政协委员推荐提名关，会同纪检监察机关加强换届风气监督，全省受理违反换届纪律举报296件，处理360人。目前已圆满完成市县乡党委换届任务，换届后乡镇、县市区、市州党委班子的平均年龄分别为38.4岁、44.23岁、49.7岁，市县人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届正按计划有序推进。

　　强化正确用人导向，全面贯彻好干部标准。完成32所省属本科院校党委换届任务，统筹做好近20年来规模和力度最大、涉及干部最多的省政府机构改革干部人事工作，建立“三个一批”后备干部名单，今年结合换届遴选了52名省直单位优秀年轻干部到县市区任职，从市县交流51名干部到省直单位工作，协调中央金融单位选派18名干部来湘挂职。

　　深化干部人事制度改革，纠正干部任用和考核唯GDP倾向，在市州领导班子和领导干部中全面试行组织评价、群众评价、社会评价三位一体的综合考核评价办法，出台推进领导干部能上能下实施细则。在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，实行全省党政群机关公务员、法院工作人员、检察院工作人员、选调生考录“四考合一”，实现大学生村官与选调生考试并轨，5年来全省共考录公务员29265名、选调生2353名。

　　以严的措施管理约束，干部监督工作取得新成效

　　从严治党，重在从严管理干部。5年来，各级组织部门聚焦突出问题、坚持重点突破，按照管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的要求，打出了一套从严治吏的“组合拳”，让“为官不易”成为新常态。

　　守住制度和规矩底线，率先在全国开展“三超两乱”专项治理，完成违规党政分设、提前“退线改非”、“吃空饷”等3个问题的整改，推行干部选任事前预审、事后备案“双控”制度，2013年以来否决和纠正600多名县处级干部的调整任免事项，截至目前全省消化超配干部2万多名、占消化总数的80%，已完成副处级以上超配领导职数消化整改任务。

　　严格执行领导干部个人有关事项报告制度，坚持“凡提必核”，加强随机抽查、重点核查和结果运用，2014年以来全省抽查个人有关事项报告3.3万人次，共暂缓任用或取消任用资格650多人。抓好选人用人问题的整改，去年以来结合省委巡视工作，先后对14个市州、56个县市区和132个省直单位、省属高校、省管企业开展选人用人专项检查，已交办整改问题清单2969个，全部要求限期整改到位。

　　出台加强受组织处理纪律处分领导干部管理实施办法等文件，建立“裸官”职位限入和提拔限制机制，集中开展“带病提拔”倒查工作，综合运用巡视、经济责任审计等成果调整一批省管干部，全省共清理领导干部在企业兼职3184人次、规范在社会组织兼任职务1594个。深入整治选人用人上不正之风，五年来直接查办和督促整改违规选人用人问题2400多件、点名通报200多人。

　　以严的要求牵头抓总，人才体制机制呈现新活力

　　国以才治，事以才兴。5年来，全省组织部门以重大人才工程为抓手，以人才发展体制改革和政策创新为关键，加快推动人才大省迈进人才强省。

　　着力完善人才工作体制机制，建立市州党政领导班子落实人才工作目标责任制专项考核制度，出台支持武陵山片区农村基层教育卫生人才发展的政策措施，并覆盖到全省51个贫困县，设立省政府特殊津贴，下放高校用人自主权和职称评审权，近期将印发深化我省人才发展体制机制改革的实施意见和任务分工方案。

　　扎实推进重大人才工程，全省人才总量达到650万人，在湘院士58人，累计引进国家“千人计划”专家93名、“百人计划”专家180名；实施科技领军人才培养计划、企业科技创新创业团队和湖湘青年英才支持计划，已遴选科技领军人才45名、创新创业团队20个、湖湘青年英才101名。

　　积极服务各类人才创新创业，五年来选派3645名人才到边远贫困地区、民族地区和革命老区服务，选派120名科技副县长、9200名省派科技特派员到基层创业服务，为农村经济社会发展提供了有力人才支撑。

　　以严的作风压实责任，基层党组织建设实现新突破

　　基础不牢、地动山摇。5年来，各级组织部门始终坚持抓基层、打基础，从严从实夯实组织根基。

　　连续三年组织市州委书记就抓基层党建工作向省委常委会述职并接受评议，切实加强对各级各领域基层党建述职测评工作的指导和检查，充分传导从严管党治党的责任和压力。

　　切实加强组织建设，共推动23252个软弱涣散基层党组织实现转化升级；大力推动党的组织和工作覆盖，新组建非公有制经济组织和社会组织党组织8871个。

　　5年来全省各级培训基层党组织书记92.6万人次，今年组织全省1536名乡镇党委书记、5257名贫困村党组织书记开展了抓党建促脱贫攻坚专题培训；今年在换届中选拔了1695名乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官进入乡镇领导班子。

　　严格发展党员，五年来全省新发展党员55.2万名、处置不合格党员3.2万名。制定规划推进基层服务型党组织建设，全省56.2万名机关事业单位在职党员到社区报到，认领服务项目60多万个。坚持抓党建促脱贫攻坚，全省选派1.14万名干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村担任党组织“第一书记”、2万多名干部组成8000个工作队驻村帮扶，省财政每年安排6800万元引导奖励资金，重点扶持贫困村发展集体经济。

　　强化基层基本保障，全省农村、县市城区社区年均运转经费达到12万元，村党组织书记基本报酬平均每月达到1300元，各地全部设立城市社区惠民项目资金和村级组织服务群众专项经费，全省累计投入26.9亿元改造乡镇机关“五小”设施、完成村级组织活动场所“清零”任务，基本实现了乡镇便民服务中心建设全覆盖。

　　以严的制度规范工作，党的建设制度改革有了新进步

　　管党治党，制度最有效最管用最持久。5年来，全省组织部门简直一手抓制度建设，一手抓制度执行，着力用制度治党、管权、治吏。

　　坚持思想建党与制度治党相结合，以深化党的建设制度改革为抓手，坚持问题导向，不断完善制度，堵塞漏洞，先后研究出台、修订完善60多个规范性文件，其中，率先探索出台全面贯彻好干部标准强化正确用人导向的决定、党委（党组）贯彻执行民主集中制的基本规则、党政正职履职用权若干规定、破格提拔暂行规定等制度，织紧织密了从严治党、从严治吏的制度笼子。

　　坚持立规和执规“两手硬”，在选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础等工作中，严格按政策、规矩和程序办事，始终用制度管人管权管事，组织工作制度化规范化水平不断提升。

　　同时，深入开展全省组织系统“创建先进集体、争当先进个人”活动，出台省委组织部机关“二十条”规定带头改进工作作风，印发从严加强全省组织部门自身建设和市县党委组织部长队伍建设等规范性文件推动从严治部、从严带队伍等要求落到实处，努力建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，为开创全省组织工作新局面提供了坚强保障。（来源：湖南日报2016年11月12日）