一、材料大意

党的十八以来，新一届中央领导集体把党风廉政建设和反腐败斗争提到新高度，作出重要部署。习近平总书记提出老虎苍蝇一起打，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大进展，但“小官贪腐”问题突出。然后举了秦皇岛市北戴河区供水公司总经理马超群、辽宁省抚顺市国土资源局顺城分局原局长罗亚平的例子。

二、题目及作答要求：

请联系实际，重点就遏制“小官贪腐”现象，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，提出对策建议。（35分）

要求：

1.观点鲜明，条理清晰；

2.侧重对策建议的论述；

3.参考背景资料，不拘泥于背景资料。

4.字数800—1000字。

莫让“蝇贪”成“巨虎”

——谈如何遏制“小官贪腐”

典韦哥

蝇贪成群，其害甚虎。一些“小官”的官位虽小，敛财本事却不见得小。从级别来说，这些人处于官场金字塔的底层和末端；从权力来说，这些人却掌握着行政权力和社会资源的中枢。监管有时对他们看不见管不着，可民众对他们却是惹不起也躲不起。由于“小官”的行为与群众利益关系最为密切，因此“小官贪腐”对基层政治生态的伤害更大，对政府公信力的破坏更强。遏制小官贪腐，既是为了净化政治生态，更为了防止纵蝇成虎造成更大危害。

小官能贪腐，原因有三点：一是“天高皇帝远”，监管的触角够不着；二是群众缺乏监督权，能怒不能言；三是权责分配不合理，赋权过大，担责过小。如果让“无德之人做有权之事”，其结果自然是腐败频发，民意沸腾。因此我们治理小官贪腐也要对症下药，精准发力。

一是持续自上而下的反腐高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打。“老虎”“苍蝇”一起打，是新时期反腐败斗争的战略基调和整体布局，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。只有“老虎”“苍蝇”一起打，才能破解“老虎”与“苍蝇”的共生关系，形成联动效应。各级纪检部门尤其要加大对官小权重的关键部门和关键岗位的监督力度，持续开展“雁过拔毛”式腐败问题和纠四风专项整治，自上而下施加压力，对“小官贪腐”形成威慑。

二是强化自下而上的群众监督体系，打造阳光政府、透明政府。封闭的环境是滋生腐败的温床，遏制小官贪腐，群众监督不能缺位。要继续完善重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制、政务信息查询制等相关制度。要加强反腐败形势教育，增强群众的监督信心，争取广大干部群众积极参与；要拓宽群众监督途径，健全监督机制、监督体系，让群众监督更便捷、更有效，形成无处不在的监督网络。

      三是深化行政审批制度改革，用“简政放权”的红利铲除“小官贪腐”的土壤。不合理的审批制度催生了小官贪腐现象的蔓延，打虎也好，拍蝇也罢，终究是治标；若想治本，还需要改革不合理的行政审批制度，科学赋权，彻底铲除小官贪腐的源头。要进一步理顺和健全部门权责体系，推进行政审批制度改革。政府要拿出自我革命、削权让利的勇气，把“权力清单”晒在阳光下，从源头上防止腐败的滋生蔓延。