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文｜小王同志
在国家公务员考试及各地方公务员考试当中，申论一直是其中的重点和难点，在考生中甚至有“得申论者得天下”的说法，这强调了在平时掌握好申论和在考试中作答好申论的重要意义。各省联考中的申论与国考中的申论略有不同，但万变不离其宗，能够在国考申论中获得高分的考生完全有实力在联考中突围。因此，本文以《怎样应对国考中的申论》为题，结合近几年的国考申论真题，谈一谈有关申论的学习方法，这些方法通用于地方公务员考试。
许多公考培训师在刚开课时就向学生讲述：申论缘于孔子《论语》中的“申而论之”，但由于孔子的理论过于深邃，在此请允许我用白话文解释一下其中的原理。
申论就是让考生围绕材料1总结问题、2分析原因、3提出对策、4阐明论点的一门考试。
申论之所以作为一类科目被放在如今的公务员考试当中，根本原因在于大部分公务员的日常工作紧紧围绕各种各样的文件展开。如果一名公务员读不懂文件、写不了材料、分析不了文件上阐述的问题，那他明显是不称职的。所以考生要在大脑中树立这样一个意识：学好申论有利于日后的工作，所以我们要在日常中多下功夫，才能在考试中信心满满。
以2016年国家公务员考试申论试卷真题卷省级以上（含副省级）综合管理类为例，具体题目如下：
（一）阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。（15分）
要求：全面、准确、简明，不超过200字。
（二）“给定资料6”中说“中国教育技术层面已经走得太快了，‘灵魂’跟不上了。”请根据“给定资料6”，指出这句话的含义。（10分）
要求：全面、准确，不超过150字。
（三）某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分）
要求：(1)围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；(2)内容具体、层次分明、语言流畅；(3)不超过400字。
（四）某区一所中学举办“文明素养教育主题宣传周”活动，假如你是该区文明办的负责人，校方请你在这次活动的开幕式上讲话。请结合“给定资料5”，写一篇题为“素质养成，从学会道谢和应对致谢开始”的讲话稿。（20分）
要求：内容具体，符合实际；对象明确，切合题意；语言生动，有感染力；不超过500字。
（五）“给定资料3”引用了《论语》中的话：“不学礼，无以立。”请以这句话为中心议题，联系社会现实，自拟题目，写一篇文章。（35分）
要求：自选角度，见解深刻；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000~1200字。
从上述五个问题可以看出，每个问题都是由题干+分值+答题要求构成，我们在作答前一定要逐字逐句的审好题，完全理解好题目的落脚点，之后才能下笔。
第一题让我们概括...若干问题，及具体建议。这道题要考察的是我们概括问题和建议的能力。第二题让我们之处一句话的含义。“含义”就是指内涵、意思、本质，如果题干变为：请指出这句话的内涵/意思/本质，那我们所需要作答的内容是完全一样的。这道题目要考察我们的综合分析能力，能否分析出该句话的准确内涵，即表面意思以及隐藏在更深层次的内涵。第三题让我们写一则导言，考察的是我们的公文撰写能力。第四题让我们写一篇讲话稿，同样是考察我们的公文撰写能力。第五题让我们以一句话为中心写一篇文章，考察了我们的论述能力。
再来看看2016年国家公务员考试申论《真题卷》市（地）以下综合管理类和行政执法类的具体题目：
（一）请你根据“给定资料1”的内容，将与会人员关于“好政策”的有关见解，汇总整理成一份简报。（20分）
要求：（1）内容全面，紧扣材料；（2）观点明确，简明扼要；（3）语言流畅，条理清晰；（4）不考虑格式要求，不超过400字。
（二）请你根据“给定资料2”，列出H市政府办理“市长信箱”群众来信的基本流程和要求。（20分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰，不超过300字。
（三）根据“给定资料3”，回答下列问题。
1．T县政府出台的规定引发了社会热议。请你分析引发热议的主要原因有哪些。（10分）
要求：全面，准确，简明。不超过150字。
2．对于T县政府出台的规定，网友们有的赞成，有的反对。请你对网友们的意见进行梳理，概括他们赞成和反对的主要理由。（10分）
要求：紧扣材料，全面准确，条理清晰。不超过300字。
（四）“给定资料4”中提到：“从某种意义上说，好的政策不仅仅是对公民意愿的满足，更是对公民理性乃至德性的滋养。”请你从对这句话引发的思考说开去，写一篇文章。（40分）
要求：自选角度，自拟题目，见解明确、深刻；思路明晰，语言流畅；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；总字数800~1000字。
我们来分析一下：
第一题让我们将某个内容汇总成一份简报，我来翻译一下，这道题的实质是要让我们概括出我们需要概括的内容，并加以整理罗列在答题纸上。第二题让我们列出某几个东西，实际上同上一题一样，也是要让我们概括出我们需要概括的内容。第三题（1）让我们分析原因，（2）让我们概括理由。第四题让我们以一句话为中心展开论述。
我们能够从以上两张卷的题目中看出整个申论考试的题型：
国家公务员考试的申论卷一般有五道题左右，主要让我们概括、分析、撰写公文、论述。既概括题、分析题、公文题、论述题。
第一，答案来源于“给定资料”。
在2016年国考申论省级以上真题卷中，第一题的题干中给出“给定资料2”这一作答范围。所以我们在作答时要紧紧围绕“给定资料2”，要从“给定资料2”中得到答案，我们要将资料2中已有的问题和建议找出来并罗列在答题纸上，而不是满篇去找，耽误了时间，答题跑偏。
在2016年国考申论市（地）以下真题卷中，第一题题干中要我们根据“给定资料1”中表述出的见解汇总成简报。第二题题干中要我们根据“给定资料2”列出流程和要求。这两道题目都为我们指定了作答范围，所以在作答时一定要结合资料，千万不要天马行空。
第二，“问题”就是事物的“负面表现+原因”。
许多申论试卷的第一道题目都是要我们概括问题，那么究竟什么是“问题”呢，其实“问题”就是一个或一类事物的负面表现+原因。比如说甲拉肚子是事物的负面表现，它的发生原于甲吃了过期食品，那么我们在概括问题时可以表示为：过期食品引发甲拉肚子。
具体到2016年省级以上真题卷中，第一题要我们概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。在作答时我们首先要找到资料2中的各位与会代表，从他们的话中找出哪些是问题哪些是建议。
全国人大代表Y在接受记者采访时说，她对李克强总理在政府工作报告中提到的“倡导全民阅读，建设书香社会”特别赞同。读书能让人的心静下来。要提升国人的文明素质，提升国人在海外的形象，倡导全民阅读十分必要。
很明显，在文中出现赞同、提升、十分必要等词汇，我们可以直接将该段内容分类为建议。既：Y建议倡导全民阅读。
Y说，现在的道德教育多是口号，人们不喜欢。用阅读潜移默化地熏陶国民，效果会更好。现在，大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。因此她建议各地多建一些图书馆。
本段中最后一句话表明Y建议各地多建一些图书馆，表面上看仅仅是Y提出的一项建议，其实不然。上文中Y还说到“人们想读书，但没地方读。”这就表明了Y所提出的建议来源于问题。文中的负面表现是：人们读不到书，产生的原因是：没地方读。这个问题可以被概括为：图书馆数量不足引发群众阅读难。所以这里既有问题又有建议，考生在作答时一定要分析全面，切不可丢三落四，造成失分。
第三，作答要有条理
什么是条理呢，实际上就是答案的逻辑与结构。比如说你向领导汇报一项工作，你必须按照分类和顺序去汇报，而不是一股脑的把未经分类、提炼、加工的内容直接甩给领导让领导自己去琢磨，否则很容易造成逻辑混乱。
放到上述题目中，如果考生单纯的把问题和建议罗列出来是不会得高分的。比如说，有的考生作答：
问题有：1…
2…
3…
建议有：1…
2…
3…
这样的作答显得非常没有条理，也没有展现出一名公务员应该具备的水平，这样的卷子必然在淘汰之列。
那么怎样才是有条理的作答呢？这就需要考生将发现的答题点再次经过分类、提炼、加工，先形成作答框架，再把里面的“肉”填进去。
我给出的答案框架如下：
给定资料中代表们所反映的主要问题是国人文明缺失。具体表现在：一是…;二是…；三是…。他们提供的建议着手于文化硬实力与软实力的建设：一是…;二是…；三是…。
这样我把资料总反映的问题高度凝练为“国人文明缺失”，再进行具体阐述。我把资料所给出的建议凝练为“文化硬实力与软实力的建设”，这样答案就有了框架。
在作答概括题前必须对答案进行分类。比如要我们概括卧室里的物品，我们可以做出如下分类：
卧室中的木质家具有：…;数码产品有：…;塑料制品有：…;
分类的方式没有特定的要求，只要能够将相同或相似的内容归为一类，在总体上显的不混乱即可。比如在申论考试中我们经常概括某一类问题或某一类对策，如果实在没有找到分类的共同点，我们可以运用“五大建设”既经济、政治、文化、社会、生态文明作为高度凝练的制高点，因为目前中国所有的问题和对策都是仅仅围绕这五个领域，比如上述申论真题所表述的内容可以被归纳为文化和社会两方面的问题，代表们给出的建议也是从这两方面提出的。
提炼和加工就是把资料中的不适合出现在答案中的话拿掉或者换一种说法。比如：代表Y说，现在，大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。这就反映了一个问题，但我们不能把这个问题全部照抄，而是要经过提炼和加工变得更加简短、精华。
图书馆数量不足引发群众阅读难，这句话是由我从Y的话中提炼加工而来的，这才是考官真正想要看到的东西。我们在作答概括题时要学会透过现象看本质，拨开迷雾，找出得分点，有逻辑有条理的作答在纸上，这样才有可能得到高分。
以上就是《怎样应对国考中的申论》系列中第一个章节的全部内容。我们在文章中分析了申论的本质、题型以及概括题的具体作答方式，希望大家能从我的文章中有所收获。
