第一题：早餐工程能否走出怪圈（详细内容可以参考人民网2012年5月30日“热点解读·调查”栏目）（35分）

河南郑州日前启动第六次早餐工程，验收合格的早餐示范店可获政府补贴，最高不超过20万元。

据了解，此前的15年，郑州曾推行过5次早餐工程，但均以失败告终。早餐工程“屡战屡败”的症结到底在哪里？这次启动的早餐工程如何才能取得成效？

市民吃上放心早餐不容易，政府补贴建设20家早餐示范店

“能让人放心吃早餐、舒适吃早餐的地方，真是难找。平时只能在‘路边摊’凑合”，这是很多郑州市民共同反映的一个问题。

5月28日早晨7点半左右，记者跟随郑州市民刘振国，来到一家街边流动早餐点吃早餐。

“每天都要早早地赶公交车，根本没有时间和精力在家里吃早餐，只能在路边摊吃一点。”刘振国说。

针对市民吃早餐难的问题，郑州市政府办公厅日前下发通知，今年将在全市五区内按照高起点、高标准、规范化、现代化的要求，建设20家以上早餐示范店，以经营早餐为主，兼营中餐、晚餐和其他食品。

经过申请并批准创建的早餐示范店，每建成一家且经过市级验收合格的，市财政按照实际投资额50%给予资金补贴，最高不超过20万元。

15年内5次推行，“早餐工程”红火开张却经营惨淡

高起点、高标准、规范化，政府力推“早餐工程”，似乎让市民看到了吃上放心早餐的希望。然而，记者了解到，郑州市15年来已经推行了5次“早餐工程”，但均以失败告终。

早餐工程企业为何斗不过路边摊？

一边是市民对放心早餐的企盼，一边却是多次“早餐工程”的惨淡收场，问题到底出在哪里？

说起上次早餐工程失败的原因，不少早餐负责人认为，多部门执法是造成经营惨淡的首要原因。比如，相关管理部门曾承诺，早餐车可营业到上午9时，也可在网点周边不远范围内变动位置，但在有些地方，还不到8点就有人让餐车收摊。

网友大多不看好早餐工程，专家认为政府不应该包办

当地网站对郑州第六次早餐工程所做的网络调查显示，大多数被调查者对这次早餐工程前景并不看好。

有网友认为，花了钱没办好事，已经5次落败的放心早餐工程这回也难如意；也有网友认为，一些放心早餐不符合市民口味；还有网友说，“公用电话、无线网络、公共厕所，一个早餐店用得着这些吗？”

据了解，从全国范围看，早餐工程的尴尬并不是郑州所特有。市民“吃早餐难”，已成为各城市普遍存在的问题。目前全国已有上百个城市实施了“放心早餐工程”，包括北京、天津、重庆、西安、武汉等地。然而，不少“早餐工程”似乎难逃“闪亮登台，黯然收场”的困局。

对此，有专家表示，早餐工程是一项涉及上下游产业链的系统工程。能否在市场行为与民生诉求之间找到契合点，是“早餐工程”能否成功的关键。同时，政府工作的重点应该更多放在食品安全、市场秩序监管和税收减免扶持等方面，让市场在解决老百姓早餐问题方面发挥更大作用。

要求：

（1）总结z市早餐工程失败的原因。

（2）给z市提供建议，供领导参考决策。

第二题：山西省治理货车超载（25分）

“县级以上人民政府的主要负责人是超限超载源头治理的第一责任人，并应当将超限超载源头治理工作经费列入本级财政预算。”在9日颁布的《山西省道路运输条例》中，煤炭生产、运输大省山西首次就超限超载源头治理作出规定，实现了治超由政府行为向“法制”的转变。

山西是“西煤东运、晋煤外运”的交通枢纽，每年经过山西境内公路外运的煤炭至少2亿吨。公路货运超限超载每年给山西造成的道路损失约10亿－15亿元，货车超限超载每年引发的交通事故造成的死亡人数多于矿难死亡人数。山西从2007年12月开展了新一轮治超，仅2009年至今年5月，交通事故同比减少3061起，因交通事故减少死亡790人。

山西省副省长牛仁亮说，治超过程中，国家九个部委曾经“八年抗战”，但效果甚微，主要原因是治超不能持久，反弹率高。目前的治超是行政行为，要保持治超的稳定性、持续性，必须上升到法律的高度。《山西省道路运输条例》把治超用法律的形式作出了规定，并将于明年１月１日正式施行。

山西把货物装载源头治理作为治超的重中之重。《山西省道路运输条例》明确了货运源头的责任人、货运源头单位的义务及运管执法人员的职责。条例规定，道路货物运输源头单位不得为车辆超标准装载、配载，不得为无牌无证、证照不全、非法改装车辆装载、配载。对情节特别严重的道路货物运输源头单位违法行为，将依法查封经营场所，对货运源头单位法人依法予以查处。

问题：请你总结山西省“治超”工作的成功经验。（25分）

第三题：撰写帮扶工作调研报告

张超是该省林业厅主任科员，和金处长及厅里一位副职领导走访了厅里对口帮扶的金台、周口、潭江三个县。金台县前期对口帮扶效果已经显现，今年的帮扶项目是金银花种植基地、山寨绿化和基础设施建设，张超等一行重点考察了该县一个村，发现帮扶工作前期准备都已做完，资金也已到位，但仍有村民反映收入低、资金紧张、缺乏技术等。在走访周口县几家农户时发现，有的因为交通原因导致前期帮扶效果不明显，有的村比较困难但没有列入帮扶范围，有的村免费发放政策资料很受欢迎，有的反映劳动力不够，青壮年都外出打工了，有好的项目要把他们都喊回来，该县一个准备以发展旅游为主业的村因规划等方面的问题，村民的积极性不高，存在很多问题。潭江县是林业县，以种植松树为主，但苦于缺乏病虫害防范知识，纷纷转行加入养殖项目，但养殖项目人多，竞争激烈，现在因林业项目补贴多，不少村民又要重新种树。走访该县惠水村时发现，该村因缺水致贫，前期引进的项目无果而终，帮扶建设的学校，有篮球架子但没有场地，希望能够继续帮扶活动。

问题：请你写一篇调研报告，向厅里主要领导汇报。（40分）

要求：（1）格式规范，文风朴实；（2）建议合理；（3）字数控制在1200字内。