文/网络 转载 2017年10月27日 09:57:58
【面试干货】最深入的一次理解精准扶贫

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“精准扶贫”概念是习总书记到在湖南湘西考察时首次提出的,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。精准扶贫概念的提出,强调因地制宜、因时制宜帮助这些难以通过传统扶贫方式脱贫的群体实现脱贫,可以说抓住了扶贫工作的难点,是脱贫工作攻坚期最符合我国实际情况的手段。当然,更加重要的是,精准扶贫是公考面试的常见考点,我们只有理清精准扶贫政策的来龙去脉,深入理解精准扶贫的对策举措,才能在考场中笃定自信,侃侃而谈,为面试加分!


▌现实境况


对贫困户致贫原因的识别不准


一些地方对贫困户致贫原因的识别不准确,没有深入剖析贫困户的致贫原因,存在走访式、慰问式扶贫的现象,“精准”扶贫的思路不清晰、措施不扎实。比如,有的地方建档立卡的贫困户致贫原因分别是“因病、因残、因学、缺劳力”,但当地的帮扶措施均为“送牛、送猪”;有的地方对乡情、村情不深入调查,识别出来的贫困村竟然在县城边、公路边、景区边;有的地方将公职人员、经商办企业、拥有商品房或小轿车家庭,认定为建档立卡贫困户,发放各类建房补助,而真正的贫困人员却被漏掉,有的县贫困人口漏评率高达两位数。

 

扶贫项目重建设轻管理


扶贫项目重建设轻管理。不少扶贫项目虽然短期效益明显,但由于在与扶贫项目相关的各级部门管理考核中,不少部门只把争取项目和让项目落地当作项目实施的政绩,而项目的管理和监督则很少问津。据3月17日国家审计署公布的2016年第四季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果公告显示,2012年至2013年,云南某县因前期论证不充分、疏于管理等原因,7个乡镇的山核桃种植扶贫项目存活率仅为20%,涉及中央财政扶贫资金150万元。

 

贫困人群缺乏改变贫困命运的主观愿望


一些贫困人群不但缺乏积极改变自身贫困命运的能力和办法,更重要的是缺乏改变贫困命运的主观愿望,逆来顺受,听天由命,封闭保守,一些贫困者“等靠拿要”的思想严重,在精神上缺乏改变自身处境所需要的积极性、紧迫感和创造性。甚至,在极少数一些地区极少数人形成了以贫为荣、以不正当致富为荣、喊穷装穷的“乞讨”亚文化。


▌对症下药


因户施策、因人施策


做到因户施策、因人施策,提高资金利用灵活性。3月24日,财政部、国务院扶贫办、国家发展改革委等6部门向社会公布《中央财政专项扶贫资金管理办法》(下简称《办法》),明确不再对相关资金支出范围作具体要求,而是采取负面清单方式,以提高资金使用效益。办法明确,中央财政专项扶贫资金(含项目管理费)不得用于以下九个方面支出:行政事业单位基本支出、交通工具及通信设备、各种奖金津贴和福利补助、弥补企业亏损、修建楼堂馆所及贫困农场林场棚户改造以外的职工住宅、弥补预算支出缺口和偿还债务、大中型基本建设项目、城市基础设施建设和城市扶贫、其他与脱贫攻坚无关的支出。《办法》明确提出中央财政专项扶贫资金项目审批权限下放到县级,强化地方对中央财政专项扶贫资金的管理责任。按照新出台的办法,扶贫专项资金来了就直接用于相关项目发展,不像以前等到资金来了才能去开展规划。

 

完善监管体系,谨防扶贫款跑冒滴漏


完善监管体系,谨防扶贫款跑冒滴漏。财政部、国务院扶贫办联合启动财政扶贫资金专项检查,检查涉及全国有扶贫开发任务的全部省区市,重点检查资金使用管理的合法性和规范性、资金分配和拨付、项目确定是否符合政策和程序,资金使用是否存在挪用、截留、滞留、贪污等现象,项目申报是否存在弄虚作假、套取和骗取财政资金问题等。同时,要发挥第三方评估机构的验证和监督作用,全程客观评估精确扶贫成绩单的真实性,防止出现数字脱贫、虚假脱贫,确保扶贫脱贫的真实性。

 

加大问责力度,严肃查处违纪扶贫干部


加大问责力度,严肃查处违纪扶贫干部。对不作为、乱作为、慢作为、假作为、未完成目标任务或有其他严重过失行为的,进行组织处理,严肃追究责任,让那些不把“军令状”当回事的干部,从政治上付出代价,决不能换个地方或单位继续做官。

 

激发社会资本参与  凝聚各方力量创新共助脱贫


激发社会资本参与,凝聚各方力量创新共助脱贫。利用社会协同驱动力原理,协调整合全社会的一切有效资源,并协同一致完成共同目标。各地创新资金使用机制,探索推广政府和社会资本合作、政府购买服务、资产收益扶贫等机制,撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。由过去以政府为主导向政府和市场的多元化渠道转变,由过去的纯粹政策性扶贫向市场化扶贫转变。

 

对农民进行针对性培训  提升其就业创业能力


对农民进行针对性培训,提升其就业创业能力。增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领。“输血式”扶贫只能治标不能治本,“授人以鱼”不如“授人以渔”。通过农业实用技术的培训,促进农业产业化经营和产业结构调整,稳定家庭经营性收入的增加。工资性收入已经成为农民收入的主要来源,要大力加强农民工的职业技能提升,使他们由传统的苦力型劳动向技术型行业转移。要创新培训方式,委托企业进行订单式培训,把企业生产的某个环节直接植入到培训,在生产过程中完成实地培训。

 

帮扶干部努力


帮扶干部努力。多级帮扶干部以焦裕禄为榜样,下定攻坚克难的决心,拿出废寝忘食的工作态度,深入脱贫一线,帮助贫困户解决实际问题。

 

群众努力


群众努力。扶贫先扶志,扶志最重要,很大程度上得益于老百姓的积极主动参与。培养贫困群众内生动力,发扬自力更生精神,激发脱贫的原动力,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。


▌相关真题


例题:

有一笔扶贫资金要发放到贫困户手里,有领导认为不需要调研,直接平均分布就好。对此你怎么看?(2015年5月17日上午广东)


加分回答:


扶贫要在精准上发力,下一番“绣花”功夫,扶贫资金是困难群众的“救命钱”,一分一厘都不能乱花,更不容得动手脚、玩猫腻、平均分。


例题:

80%的扶贫资金用于精准扶贫,有人说抓住了重点和难点,很有效果,有人说不公平效率低,你怎么看?(2016年2月27国家统计局调查队)


加分回答:


“精准扶贫”概念是习总书记到在湖南湘西考察时首次提出的,是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效的程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。我认为其确实抓住了现阶段扶贫的重点和难点。

一方面,精准扶贫是对传统粗放式扶贫的优化和完善。我国扶贫工作通过近30年的不懈努力,取得了举世瞩目的成就,但仍然存在着了诸如重点县舍不得“脱贫摘帽”,贫困县“年年扶贫年年贫”的现象,许多真正贫困的居民并没有得到实质性的帮扶。这一问题出现的原因归根到底还是“识贫不准”。而精准扶贫政策通过对贫困居民的精准识别,针对贫困情况确定责任人和有针对性的帮扶措施,更有利于利用有限的资源帮助贫困群体脱贫,抓住了扶贫工作的重点。另一方面,精准扶贫是当下最符合我国实际的扶贫方式,是真正的“对症下药”。改革开放以来,我国已有6亿多人脱贫,现存的7000多万贫困人口大多是“硬骨头”,扶贫难度大,仅靠传统“天女散花”式的扶贫政策难以解决问题。精准扶贫概念的提出,强调因地制宜、因时制宜帮助这些难以通过传统扶贫方式脱贫的群体实现脱贫,可以说抓住了扶贫工作的难点,是脱贫工作攻坚期最符合我国实际情况的手段。

但也有人认为精准扶贫在实际工作中存在一些问题。比如一些人习惯了以往“撒胡椒面”似的扶贫方式,在精准扶贫政策实施后,被扶助范围变精确而非既往的平均主义、利益均沾,部分人失去了被帮扶的资格或被减小了帮扶力度,在心理上会产生觉得精准扶贫不够公平的想法。同时精准扶贫相较传统扶贫,在扶贫的方式上也有所变化,比如采取“授人以渔”的方式,通过教授贫困人群创收技能来实现“造血”脱贫,但由于其获得收益的周期比较长,使部分群众不理解政府的做法,认为其效率较低。对此,我们要多措并举,形成合力,采取以下措施助力脱贫攻坚:(对策接【对症下药】部分的内容即可)


例题:

领导让你做个扶贫工作的调查,了解政策实施效果,怎么保证调查的有效性? (2016年2月27国家统计局调查队)


加分回答:


在调查对象方面,我会本着随机性的原则,宏观层面,选择不同地理位置和不同经济发展水平的区域进行无差别调查,消除地理因素和经济因素对政策实施效果带来的影响;微观层面,我会对扶贫政策所涉及的各类人群进行调查,比如贫困户、扶贫工作的组织实施人员、贫困乡镇的领导等,从不同人群的角度了解扶贫政策的实施效果。总之,要通过科学、全面的选择调查对象,保证调查的有效性。

在调查内容方面,鉴于本次调查是对扶贫政策实施效果的调查,主要是从数据指标方面进行调查分析,我会提前搜集各类指标,通过专家研讨,从中选取最能够反映扶贫工作实施效果的指标进行调查,例如居民家庭收入总额、收入增长额、人均收入额、人均可支配收入等,在内容上保证调查的有效性。


▌相关真题


1、找问题、补短板、促攻坚。

2、在精准上发力,下一番“绣花”功夫,势要完成脱贫攻坚任务,向党和人民交上满意的答卷。

3、“输血式”扶贫只能治标不能治本,“授人以鱼”不如“授人以渔”。

4、山高风疾夜生寒,路远沟深冷月残。干部心忧贫户事,归来汗水透衣冠。

5、越岭翻山荒径远,野村偏僻汗淋身。嘘寒问暖篱笆院,访户谈心左右邻。拉话家常谋善策,分清对象找穷因。田头规划光明景,催马扬鞭日月新。

6、进军号角已吹响,两千年要奔小康。六个精准严把关,五个一批最关键。因户因人施计策,对症下药精滴灌。不落一区一个人。脱贫群众认账单。




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