【材料】

2014年3月1日，全国两会召开前夕，8名恐怖分子有组织有预谋地制造了昆明火车站特大暴恐事件，他们身着统一服装，蒙面持刀，肆无忌惮地砍杀火车站内的无辜群众，目前已造成至少33人遇难，130多人受伤。事件发生后迅速在网上传播，专家呼吁一线城市人流量大的地方尽量少去，提高防范意识。一些诸如在厦门机场逮捕两名嫌疑人、嫌疑人逃窜至贵州以及武汉街头发生枪击等谣言随即出现，在社会上造成了一定的恐慌。近年来，国内的暴力恐怖分子在境外势力的支持下，不断制造骇人听闻的流血冲突，给人民群众的生命财产造成严重威胁。

美国“棱镜门”揭秘者斯诺登称，自2009年以来，美国国家安全局就通过思科路由器监控中国网络和电脑，发动大规模的网络入侵活动。资料显示，我国骨干网的接入设备大部分采自思科，涉及政府、海关、邮政、金融、铁路、民航、医疗、军警等要害部门，以及中国电信、中国联通等电信运营商的网络基础建设。思科掌握着核心技术，一旦发生安全问题，我国的信息网络会全面瘫痪，后果不可小觑。专家呼吁设定相应审核机制，以便最大程度地确保我国的网络安全和国家安全。

冷战结束后，世界多极化和经济全球化逐渐成为社会发展的主流，但国际恐怖主义、环境问题等各种非传统安全问题也日益引起人类的关注，包括恐怖主义、武器扩散、生态环境安全、疾病蔓延、信息安全、科技安全、走私贩毒、有组织犯罪、等等，它与传统安全相互交织、相互影响，涉及的问题更广泛，更复杂，是我国未来发展中可能遇到的严重挑战。

【问题】如何应对和处置非传统安全，保障国家安定，维护人民利益?

【参考答案】

非传统安全是相对于经济全球化时代以前传统的政治、军事和外交安全而言的，非传统安全具有以下的特点：一是突发性。生态环境安全、疾病蔓延等大多具有突然性，事先没有明确的征兆，难以预知。二是隐蔽性。现代科学技术的发展使非传统安全威胁可能来自世界的任何角落，难以确定其是主权国家行为，还是个人、组织或集团行为。三是复杂性。非传统安全涉及的领域众多，往往牵一发而动全身。四是跨国性。走私贩毒、有组织犯罪等非传统安全已经不局限在一国或地区区域之内，牵涉到国境内外多方势力，增大了治理难度。

非传统安全产生的原因主要有：一是国家和地区间经济社会发展不平衡。国家间、地区间、族群间的贫富分化日益严重，由此产生了社会失衡。二是信息化时代国家和社会治理的难度加大。三是各种价值观在交流中融合碰撞激荡，价值取向的分歧乃至相悖也是导致非传统安全产生的重要原因。

国家安全关乎我国改革发展稳定的大局，关乎13亿民众的生产生活秩序，必须高度重视。十八届三中全会提出要推进国家治理体系和治理能力的现代化。当前，我国进入了全面深化改革的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，发展过程中产生的各种问题和矛盾多发频发，要推动改革顺利进行，就必须应对好新形势下的非传统安全因素，推动平安中国建设。

加强预防研判与处置突发事件相结合。凡事预则立，不预则废，必须加强舆情监测，对重点地区、重点领域的动态加强分析研判，抓早抓小，及时发现倾向性、苗头性问题，把矛盾扼杀在萌芽状态，把问题解决在摇篮之中，防止养痈遗患，避免纵虎归山。要提升处理突发事件的能力，进一步完善应急预案，加强业务演练，打造一支高素质的专业处突队伍，在关键时刻拉得出来，顶得上去。

做好专项治理与动员社会力量相结合。充分发挥职能部门的专业力量，对当前一段时期的突出问题、多发频发问题开展阶段性专项治理。更好地动员社会力量参与社会治理，广泛发挥群众的无穷智慧，形成群专结合、全社会共同关注和防治非传统安全的合力。

完善法制建设与打击违法犯罪相结合。必须从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，加强顶层设计，运用法治思维和法治方式治理非传统安全，健全法制法规全链条体系，确保非传统安全治理有法可依，始终在法治的轨道上推进。对违反法律法规，给国家安全、社会秩序稳定和人民群众生命财产安全造成重大威胁或损失的违法犯罪行为，必须严肃查处、严厉打击，确保执法必严，违法必究，使法律成为带电的高压线。

强化科技支撑与加强协调合作相结合。构筑立体化、全天候的高科技防范网络，擦亮“电子眼”，及时掌握信息，实现“人眼”“人手”的力量延伸，达到人防和技防的充分结合，确保国家信息安全、网络安全。加强部门之间的协调，加强同国际组织之间的协作，建立情况通报和信息共享机制，防患于未然。

大力发展经济与强化价值认同相结合。坚持经济建设和精神文明建设两手抓，帮助贫困落后地区尽快脱贫致富，改善其生活条件，提高其生活水平，维护社会公平正义，努力消除威胁国家安全的经济根源。健全矛盾化解和调解机制，构建基层组织、司法、行政等大调解格局，防止问题扩大和激化。要加强以爱国主义为主要内容的民族精神的宣传，加强以社会主义核心价值观为主要内容的共同信念的引导，激励全体国人同心同行，凝聚起向善的正能量，强化人民群众对实现国家富强、民族振兴和人民幸福的中国梦的感情共鸣和价值认同，努力消减威胁国家安全的精神根源。