【材料】

材料一：依法治国的重要任务是依法治权或依法行权。要把各种权力，尤其是行政权力关进法治的笼子，任务十分艰巨。大量违法案件表明，不受法治约束的权力必然导致动作变形，甚至是腐败，这是全面实施依法治国必须跨越的障碍。

材料二：一位市委书记调研时，在车上大谈加强法治的紧迫性，尤其是领导干部带头守法的重要性，下车后他指挥拆迁，大手一挥，把这个拆了，把那个拆了，很难感觉到他的法治思维在哪里，可谓是“谈法治时滔滔不绝，做决策时权力滔滔”。

一位在基层做过书记的领导干部不无忧虑地说，当市委书记时，有人想让他干预一起法院审理的案件，他回复说，法院独立审案子，自己无权干预，结果这位请托人拍着桌子吼道，“全市都归你管，法院还能不听你的?!”这位书记当时后背发凉，“你说要搞法治，但别人不信。”

一位刚结束出庭应诉的国土局局长头上冒着汗珠，他坦率地对记者说，坐在被告席上，感觉就像一个没有完成作业的学生，接受严格的考问，甚至近于苛刻的质问，根本不可能有自己代表行政机关的自豪感或者优越感。真切地感受到了法律面前人人平等的神圣，感受到了群众与司法权力对行政权力的监督和制约。

一位受聘到基层政府担任法律顾问的律师没干多久就辞职了，当地领导做决策时，一遇到法律红线，就要求他这个法律顾问想办法突破，甚至是做假文书来对付监督，他受不了这样的煎熬，于是决定辞去法律顾问一职。

材料三：我国有13亿人口，每年的行政诉讼案件却只有10万件，这并不是说政府和官员都很守法，相反，折射出“民告官难”仍是一个普遍的现象。我国法律的 90%以上由行政机关组织实施，在一些领域，行政执法不严、执法不公等问题仍多发;在各类腐败案件中，“一把手”腐败案件占到了70%以上，从披露的案情看，绝大多数都是“权力型腐败”。

【问题】如何才能实现领导干部严格依法决策?

【参考答案】

习近平总书记强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部法治观念的强弱、依法办事能力的高低，直接决定了全面推进依法治国的工作成效。要严格依法决策，必须增强其法治思维，提高其法律素养，加强对权力尤其是“一把手”使用权力的监督。

领导干部思想上要信法尊法，带头敬畏法律。思想是行动的先导，只有思想上真信，行动上才能真守。一些领域执法不严、执法不公的现象还比较明显，从查处的腐败案件看，一些领导干部法治观念不强，意识淡薄。信法尊法就要彻底摈弃人治思想、长官意志和特权思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的基本法治观念，认真遵守党章党规党纪，做讲规矩守纪律的好干部。

领导干部要学法懂法，带头掌握法律。“非志无以成学，非学无以广才”，学法懂法是守法用法的前提。各级领导干部要深刻认识到，职权法定，法律是自己行使公权力的依据，只有掌握了这个依据，才能确保工作方向不偏、不虚、不空。要坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，系统学习党的政策理论，把握党的领导和依法治国等重大法治问题的基本立场，把自身工作涉及到的法律法规学深悟透，争做行家里手。

领导干部要用法守法，带头遵守法律。法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。领导干部要在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，自觉维护法律的权威，避免党纪国法成为“橡皮泥”“稻草人”“纸老虎”。

进一步完善制度，强化对权力的监督和约束。“有权必有责，用权受监督，违法要追究。”领导干部依法决策，既靠自觉，也靠制度。落实好民主集中制，防范“家长制”“一言堂”。加大信息公开力度，实现决策的全过程公开。完善对领导干部的考核评价方式，把依法决策与否作为考察干部的重要内容，以科学的导向推动各级领导干部在工作中依法决策。完善责任追究制度，健全领导干部对决策事项终身负责制，以严密的制度笼子约束领导干部手中的公权力。