执行制度千万不能打“太极拳”

太极拳的“推”“拖”动作柔和舒缓，有防病健身、延年益寿之功效。但永州少数干部在工作中既“推”又“拖”、慢作为、软作为、不作为、乱作为的“太极拳”作风，素为广大市民、外来兴业者所诟病和憎恶。

执行力建设是干部队伍建设的“一号工程”。时下，人们往往将政府部门效率低下的原因归咎于制度不全、法律不完善。这固然言之有理，但关键是部分干部执行力不强、落实力不够，在执行制度时打了“太极拳”。执行力不强是我市“四风”最突出的表现之一，它已经严重影响到党委、政府的公信力和凝聚力。

近年来，市委、市政府确立了“四个三”发展战略，大力实施“八大计划”，奋力破解“五大难题”，制定完善了社会经济发展的各项制度。现在永州根本不缺制度，恰恰缺少遵守、执行制度的精神和作风。张居正曾感叹：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”;弗朗西斯·培根说得更妙：“制度不执行，比没有制度危害更大。”

制度的生命在于执行，严格执行是硬道理，坚决落实是关键。马克思说：“一步实际行动比一打纲领更重要。”因此，永州广大干部执行制度千万不能打“太极拳”，要坚决革除不执行、乱执行、慢执行、软执行的积弊，切实增强制度的权威性，提升干部队伍执行力，提高党和政府公信力。

一、领导带头：提升制度执行力的重点

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上谈到执行中央八项规定时掷地有声：“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”这是习总书记率先执行制度而向全党作出的庄严承诺，为广大干部带头执行制度树立了榜样。

1.自觉敬畏制度。清代纪晓岚说：“做人要记住一个‘怕’字。”邓小平同志意味深长地说：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。一怕党，二怕群众，三怕民主党派，只是好一些。”干部“怕党、怕群众、怕民主党派”，就是要对党纪国法、规章制度心存敬畏，手握戒尺、慎独慎微。

广大干部要树立制度面前人人平等、规则面前没有特权、章程约束没有特区的意识，消除权高于法、情大于法、威盛于法等特权思想，自觉敬畏制度;真正使制度“带电”“带刺”，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。

2.率先执行制度。常言道：“干部带头，执行不愁”;“善禁者，先禁其身而后人。”永州广大干部要当执行制度的“领头羊”，以身作则、率先垂范。

⑴亮出示范标杆。永州广大干部要敢于亮剑，把制度当镜子和尺子，反复照、时刻量，做自觉落实制度的“标杆”。要求一般党员干部做到的，自己必须首先做到;要求下级做到的，自己必须率先垂范;要求别人做到的，自己必须先人一步;切实做到行动先于群众，标准高于群众，要求严于群众，为全面建成小康永州，创造良好的制度环境!

⑵接受群众监督。广大干部要将自己置于制度管控和群众监督之中;正确对待群众的逆耳忠言，善于用苦口良药红“脸”、出“汗”，乐于用群众的批评监督排“毒”、治“病”。克服将自己游离于制度之外、凌驾于制度之上的行为。

⑶提高执行能力。古人云：“学者非必为仕，仕者必为学。”广大干部必须加强学习，熟悉制度，提高执行制度的能力。坚持议政先学制度，自觉把法规制度作为工作决策和实施的遵循，提高用制度解决复杂棘手问题的能力。

3.坚决维护制度。就现实情况而言，“破规矩的往往是立规矩的”。有的干部执行“变味”，有利的执行，不利的变通;有的执行“变软”，不敢动真碰硬，不敢穷追猛打;有的执行“变形”，宽严不一、亲疏各异，或“集体闯红灯”。

干部也有三亲六眷，但必须跳出“是亲必顾”的怪圈，自觉维护制度，克服“言在法中、行在法外”的现象。毛主席曾定下制度自律三原则：“恋亲但不为亲徇私;念旧但不为旧谋私;济亲但不以公济私。”广大干部执行制度不能朝令夕改、随意取舍，以确保制度的科学性和震慑力。

二、动真碰硬：提升制度执行力的关键

1.执行铁面无私。严格执行制度，不能光靠嘴巴喊“号子”、开会唱“调子”、纸上爬“格子”，而需要铁面无私的作风、一抓到底的韧劲。对违规违制者要敢于动真碰硬，“老虎”“苍蝇”一起打，以彰显制度的刚性。

欧阳伦是明太祖的女婿，进士出身，深得太祖器重。但他利令智昏，置朝廷禁令于不顾，私贩茶叶。途中官卡纷纷放行，唯独兰州黄河桥头的河桥吏拒不放行，并上奏揭发欧阳伦的罪行。朱元璋下令处死欧阳伦。朱元璋斩婿动“真格”，传为佳话;“河桥吏”执行制度敢“碰硬”，值得称颂。

魏征说得好：“敬一贤而众贤悦，诛一恶而众恶惧。”执行制度只有铁面无私、动真碰硬，才能起到打蛇打“七寸”、杀一儆百的作用，从而维护制度的严肃性、权威性。

2.惩处果断坚决。没有规矩不成方圆，有了规矩不执行就会乱“方寸”。法不严则无力，治不严则无获。惩处违制行为要态度坚决，果断迅速。如果对违制行为搞下不为例，或在执行中实行双重标准，或碍于情面犹豫拖延，制度就会变成“纸老虎”“稻草人”。

处死刘青山、张子善，被誉为新中国反腐第一大案。当有人向毛主席求情时，毛主席心情沉重但又斩钉截铁地说：“正因为他们两人地位高、功劳大、影响大，所以才下决心处决他们。只有处决他们，才能挽救20个、200个、2000个、20000个犯有各种不同程度错误的干部。”事实证明，在20世纪五六十年代，新中国出现了一派令人津津乐道的党风和社会风气。

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央动真碰硬，一批违规违纪问题受到严查。从2012年12月4日八项规定颁布，到2016年10月31日，全国共查处违反中央八项规定精神的问题146431起，处理196947人。周永康、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等党政军大老虎被依法查处。党风政风焕然一新，清风正气扑面而来。

市委、市政府以建设品质活力永州为契机，掀起了大力提升干部队伍执行力的热潮，为提高制度执行力和落实度营造了良好氛围。

3.标准始终如一。坚持制度标准，做到“不以亲戚之恩而废刑罚、不以怨仇之忿而废庆赏”，“不诱于誉、不恐于非”。严控自由裁量权，克服执行因人而异、“刑不上大夫，礼不下庶人”的陋习，让制度标准之“剑”闪闪发光。

三、监督有力：提升制度执行力的保障

1.督查要严。突出督查重点。对工程招标、医药购销、招生招考、土地出让、政府采购、组织人事、司法、招商引资等重要制度的落实，要以党务、政务公开的形式广泛接受督查，让督查结果在阳光下“暴晒”，使重点制度执行监督落到实处。不让制度变成“海市蜃楼”。

对制度执行力的考核，要建立上级垂直考评、同级横向互评、干部职工测评、服务对象访评的“四位一体”立体综合考评体系，确保考出压力、动力和活力。

2.问责要实。健全责任追究制，对有制不循、对执制不力、督查不严，或打执行擦边球、钻执行漏洞、借执行索拿卡要者，不论职位高低、来头多大，都要严格监督、严肃问责。问责既要对事、更要对人，而且一问到底。

将制度执行情况作为单位创先争优、个人业绩考核的重要内容，做到有功必奖、有责必问、失职必查、渎职必究;严查制度执行不力案件，让不执行、不监督的渎职、失职者为自身行为“买单”，做到处理一个，警示教育一批。

永州广大干部要自觉践行“三严三实”，切实改正既“推”又“拖”的“太极拳”作风，踏石留印、抓铁有痕，把自己打造成忠诚、干净、担当的执行制度的标兵，营造干事创业、比学赶超的发展环境，为建设品质活力永州建功立业!