我们国家是一个法治国家,我们的政府正在向服务性政府转变。而依法行政的基本要求则是在我们阐述相关的理念一个有力的论据。首先我们来了解什么是依法行政的基本要求。2004年3月22日国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》。在《纲要》提出了依法行政的六项基本要求,即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
这六项基本要求,意义是什么呢?它们是对我国依法行政实践经验的总结,集中体现了依法行政重在治官、治权的内在精髓,是高度浓缩了依法行政追求公正与效率的价值目标,有力地支撑了法治政府的基本骨架,因而对指导和规范行政机关和公务员依法行政具有重要作用。
第一个是合法行政。
合法行政又包含了以下几层意思。一是任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在;二是任何行政职权的行使都必须依据法律、遵守法律;三是任何行政职权的授予、委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律要旨;四是任何违反上述三点规定的行政活动,非经事后法律认可,均得以宣告为“无效”。
这就可以看出,我们回答问题时,要做到在预计自己的权力时,要到位为不越位,不去做没有授权或者违法的事。或者在题目中拟处理各项事件时(多出现在应急应变),一定要取得相关的授权。
第二是合理行政。
合理行政要求行政实施行政管理时,要平等地对待行政管理相对人,不偏私、不歧视;行使自由裁量权应当符合法律目的,排除不相关因素的干扰;所采取的措施和手段应当必要和适当。其“合理性”的标准是什么?简单地说,就是“公平、公正、合乎情理”。具体地说,有三个方面:一是行政行为须有正当性。即行政主体作出行政行为,主观上必须出于正当动机,客观上必须符合正当的目的;二是行政行为须有平衡性。即行政主体在选择作出某种行政行为时,必须注意权利与义务、个人所受损害与社会所获利益、个人利益与国家(集体)利益之间的平衡;三是行政行为须有情理性。即行政主体作出行政行为,必须符合客观规律,合乎情理。不能要求行政相对人承担其无法履行或有悖情理的义务。
那么这一点的意义是什么呢?在于答题时,第一你在阐述任何问题时出发点要端正,就是动机要纯正,第二就是在于公务员不仅仅是国家公务人员,也是具有亲属朋友的人,所以在答题强调刚性的原则要求的同时,也要有人情味,要有灵活性。
第三程序正当。
程序正当要求构成行政行为的方式、步骤和时间、顺序等等,要符合法律及其精 神。也就是说,行政程序既要合法,又要合理。在行政实践中,程序违法现象非常严重。程序正当有如下一些具体要求:1.坚持公开原则。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外,应当公开进行。2.坚持公平公正原则。公平公正的本意是公道正直,没有偏私。 3.听证原则。即在行政程序上要保证相对一方当事人对行政行为发表意见,并且使这种意见得到应有的重视。4.顺序原则。要求行政程序的各项制度表现为一定的顺序性,如果违反了规定的顺序,即为违法或不当行政5.效率原则。为了保证行政活动的高效率,行政程序的各个环节应当有时间上的限制,即所谓时效制度,如超过法定时间,即构成违法。
那么这一条的意义在于要求我们作答时一要考虑坚持公开,公平,接受监督的原则来进行。第二是要了解一些时间的处理时限,特别是像案件办结,资格审理,上访接待这样的经常出现的事件,我们要有一个了解,这样在答题时才能够游刃有余。第三是公务人员在处理问题时一定要按照顺序来,坚持程序的正确,比如说亮证执法。
第四是高效便民 便民和效率原则,是我国行政法制的重要原则。
它要求行政机关既有效地实施行政管理,又力避繁琐,尽可能地创造条件,方便当事人,方便群众,包括简化程序,减少环节,节省时间、费用和精力等等,以合法准确、简便易行、高效灵活的方式达到行政管理的目的。
这个是我们在答组织管理题和应急应变题时一再被强调的一个原则,也就是服务型政府的一个直接的体现。大家需要在此基础上加深理解,灵活运用。
后两个原则是诚实守信与权责统一,也是我们一直强调答题的基本要求,在这里就不再详细的展开。
可以看出,依法行政的六个基本要求,对于面试作答是具有指导意义的,这样考生在更多地接触和运用这些要求,实现在考录的突破,也为录用后的工作开展打下一个良好的基础。