2006年5月，我主持政府全面工作以来，坚决贯彻市委制定的工作方针和工作部署，认真落实人大的决议决定，虚心听取政协的意见，较好地履行了自己的职责。现将任职以来的情况报告如下，请予审查。

一、作出了几个切合某某实际的决策

任职以来，我与政府一班人紧紧依靠广大干部群众，深入调查研究，审时度势，作出了以下几个切合某某实际的决策：

1、针对政府职能转变，作出了“四个围绕”的决策。我到政府任职后，确定政府工作的重点就是公共利益和公共服务。具体为：“围绕公众利益抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务”。2006年，我市完成财政总收入40339万元，增长32.86%，财政总量全省排位由第19位上升到第17位。今年上半年，全市完成财政总收入26557万元，同比增长51.42%，财政质量和增幅均列某某市第一。

2、针对新型工业化，作出了启动宜阳工业园的决策。我市决定建设宜阳工业园的时间较早，但一直没有开展实质性的工作。去年6月，政府在做好规划设计和申报审批等前期工作后，抓紧进行各项实质性工作。目前，一期路网工程已于今年5月17日动工建设。

3、针对城镇化，作出了扩容提质并举的决策。根据某某的城镇化状况，我认为必须同时进行扩容提质，拉开城市骨架，亮化城市街道，提升城市品位。上任伊始，我及时启动了泉峰西路和外环西路建设。目前，泉峰西路改造工程全面竣工，外环西路已开工建设，环城南路前期准备工作正加紧进行。北外街和青阳南路改造工程正加紧进行，年底前将全面完成城区主干道沥青黑化任务；荣华商贸城、群英西路综合开发、政府新大院进展顺利；泉峰广场国庆前将完成全部建设内容；塔岭水厂扩建正在加紧施工；青阳大桥竣工通车；万隆·凯旋世纪新城全部完工，小区商业街将于10月开街。垃圾站、公厕等公益设施也在加紧进行。两年财政投入城市建设的资金达到1亿元。

4、针对农业产业化，作出了壮大油茶和烤烟的决策。为了发挥某某油茶资源优势，积极利用省市对农产品龙头企业的资金扶植，引进了集生产、加工、销售为一体的中国油都招商项目。同时，将全省仅有的15万株优质油茶苗全部订购，并且坚持每年更新改造20万株。烤烟是我市的一个重要农业项目。但由于国家原烟生产政策调整大，要烟农先付360元/亩的生产资料，对烟农的积极性影响较大。我在2006年年底及时调整了取消投入先由烟农自己支付的办法，决定由财政“买单”，在大会上预测国家肯定会重新调整补贴办法，结果烟一种下去，国家补贴政策就如我预测的那样作了调整。由于决策正确，在全省烤烟面积普遍下降的情况下，我市还增加了面积和产量。

5、针对旅游三产，作出了抓好精品旅游项目建设的决策。政府把旅游作为三产的龙头，去年投入200万元，新建了印山广场，今年又投入300万元建设了“瑶族风情园”，完善了西江漂流设施，2006年10月，中国印山文化旅游区评为国家3A级旅游区。2007年上半年，实现旅游总收入5000万元，同比翻了一番。

6、针对市场流通情况，作出了取消四个农村集贸市场管理费的决策。我多次深入有关乡镇调研，考察集贸市场建设，意识到了与周边县市农贸市场的差距，我作出了停止对松柏、新河、大堡、荫田等四个乡镇农贸市场收取市场管理费和市场设施费的决策，对这四个集贸市场只管理不收费。此举得到了人民群众的普遍拥护，边贸市场商品流通日趋活跃，市场份额日益增长。

7、针对农民增收难的情况，作出了打造“某某保安”劳务品牌的决策。为了促进农民增收，通过调研，综合分析，我作出了打造“某某保安”品牌的决策，并注重做好“培训、输出、维权”工作，做大做强保安品牌。至今年6月份，全市共免费培训保安548人，全部输往北京、广州、深圳等大中城市，工资一般都在1500元/月。目前，来某某要保安的单位络绎不绝。

二、抓了几项重点工作的落实

政府工作的一个重要层面，就是抓落实。近两年来，我主要抓了以下重要工作的落实：

1、抓了市委建设社会主义新农村等工作的落实。市委确定了24个新农村建设示范村，为了确保市委工作意图的贯彻落实，市政府按每个示范村10万元的标准拨付了240万元专项资金。同时，根据我市新农村建设的实际情况，我把乡村公路建设作为新农村建设的突破口，2006年，市财政投入由年初预算的460万元增加到1050万元，2007年，市财政增加预算安排到2000万元。2006年以来，全市完成通畅工程611.5公里。2007年1—6月，我市已启动路基改造350公里，为计划的152.7%，某某市公路建设现场会在我市召开。市委决定加大农村村部建设，政府不但按规定配套，还给每个村部增拨5000元。市委决定提高村干部待遇，政府决定给每个村增加转移支付1000元。

2、抓了市人大议案的落实。两年来，市政府共收到代表提出的建议、批评和意见148件。收到建议件后，我专题召开政府常务会议，对如何搞好办理工作进行了专题研究和部署。例如为了落实关于加快环城南路开发的议案，我与分管副市长及有关部门积极与省、高速公路部门衔接，争取了京珠复线市区连接线。今年为了落实《加大农村公路网络建设力度为新农村建设奠定扎实基础》的1号议案，我们自加压力，调高目标，目前进度很快。

3、抓了市政协提案的落实。两年来，办理政协委员提案299件。例如为了落实盐湖镇湖边村公路建设的提案，我带领有关部门亲自与当地村支书座谈，了解他们的要求和思想动态，目前这条公路建设已顺利完工。草桥路、宜阳街两个城建项目，十多年来久拖不决，市民反映强烈，为了落实这两个提案，我带领相关部门反复调查研究，采取过硬措施，今年这两个建设项目全面竣工。

4、抓了招商引资项目的落实。2007年元至6月份，全市引进内外资项目50个，实际到位外资1572万美元，实际到位内资7.54亿元。如全国前20强企业——中国五矿二十三冶建设集团于5月20日签订了经济合作协议，该集团拟在5年内投资20亿元，与我市在矿产资源开发、基础设施建设、旅游开发、劳务合作等领域进行广泛合作。与湖南省有色地质勘查局正式签约，投资1亿元组建江山资源仙人岩矿业公司，开发仙人岩矿区内金、银、铜、铅、锌等有色金属，目前正在进行矿藏勘探，情况比预计的还好，明年可以正式投产。湖北大禹矿业公司计划投资9000万元，采用环保技术和高新工艺提炼黄金、硫铁。

5、抓了打造“平安某某”工作的落实。为了打击“两抢一盗”，解救被拐骗走失学生，打击吸毒人员和艾滋病人的违法犯罪，政府常务会决定，采取专项行动，并拨出专款，目前效果较好。

三、协调解决了不同群体的利益问题

作为政府主要负责人，我始终坚持“以人为本”，注重协调不同群体利益。

1、实现了全体干部职工工资财政统发。部门预算由2006年的13个增加到30个。落实了干部职工工资35%和23.8元部分以及晋档普调工资，财政每年增加投入1184万元。2006年开始全面发放每月生活补贴150元和13个月工资，财政增加投入3480万元。到目前为止，全市实行工资统发单位增加到111个，统发人员增加到12359人，月工资统发额增加到1307万元，公务员调资、奖励工资、煤气误餐和生活补贴、防暑防寒费均打入预算，乡镇的经费保障力度进一步加大，乡镇事业站所人员待遇全面提高。

2、维护了人民群众的社会保障权益。我到政府工作，一个根本的出发点就是加强公共财政体系建设，新增财力尽最大努力向民生倾斜，维护人民群众的社会保障权益。2007年，我市财政预算安排“三农”方面的投入达到3200万元以上，对科技、教育、文化、体育、计划生育事业方面的投入达1000万元以上，尤其是社会保障政策得到了较好落实。2006年以来，全市新增就业9045人，其中下岗职工再就业7379人，企业基本养老保险新增参保5919人。养老金增补资金全部发放到位，城市低保基本实现应保尽保，补助标准提高到150元。今年以来，我市开发300个公益性“零就业家庭”成员就业岗位。农村低保工作全面启动，全省规定按1.2—1.5%的比例，我们就确定1.5%，共1.1万人，工作7月份已启动。对国有集体企业参加医疗保险，某某规定是对未改制的和特困企业，我市政府决定对所有企业实行医疗保险，所下欠的医疗保险费全部由财政全额补助，使社会弱势群体得到了有效救助。

3、化解了一些棘手的信访问题。到政府任职后，我坚持实行开门接待群众上访，认真倾听群众诉求，耐心细致做好解释工作，帮助群众解决一些具体的实际困难和问题。大致上每个月开一次市长办公会，排查和研究各阶段突出信访问题。通过努力，如市塑料厂、水泵厂、中南纸业、羽绒厂改制、涉农部门、涉军群体、乡镇精减三员上访等一批矛盾尖锐、积压时间长的信访突出问题大体得到解决和控制。

4、解决了几个群众反映强烈的社会问题。一是维持了油茶收摘秩序。某某是油茶产量大市，针对近几年油茶收摘秩序一年比一年混乱的现状，去年九月，我先后到柏坊、胜桥等乡镇召开现场原因分析会，组织专门队伍动真的，来硬的，基本达到禁山要求，切实维护了广大农户切身利益，同时为今年打下了基础。二是完成了西门桥的拆迁。西门桥的拆迁工作是个老大难问题，也是某某城市建设扩容提质的重点工程。我积极支持分管该项目的领导，并帮助解决安置用地等具体问题。由于思想对路，方法得当，拆迁工作顺利完成。

四、做好了几项基础性工作

上任以来，我立足长远，不急功近利，不做表面文章，不作秀，认认真真做了几项目前看不到效益但影响某某将来的基础工作。

1、全部剥离中小学义务教育阶段债务。教育是一项影响长远的事业，我上任以来，做到了不欠教师一分钱工资，不调用教育部门一分钱经费。将小学、初中、高中教师待遇全部调到与公务员一样，市长有的项目，普通教师就有。同时，市政府又决定，从今年9月1日起，将九年制义务教育学校的6000万元债务全部剥离到乡镇，对于审计认可的债务，由市财政贴息向银行贷款，分期分批先后偿还个人借款、基建款、银行借款等，确保了各级各类学校正常运转。

2、科学编制了几个规划。去年以来，由市财政安排160万元，督促国土、规划、建设部门抓紧时间，积极主动跟省市相关部门衔接，做好我市《土地利用总体规划》、《城市污水处理规划》、《城区公共交通规划》修编工作。

3、顺利推进林权换发证工作。林地林权换发证是继农村责任制后一项影响长远的工作。我们抽调70余名责任心强的乡镇离退休干部组成督查组，驻守各镇两个多月，监督工作，协调矛盾。目前，我市林地林权换发证工作顺利进行，群众反响良好，周边县市纷纷来我市学习取经。

五、顶住了几股压力

由于这两年正是国家经济政策调整的关键时期，我坚持变压力为动力，积极主动进行应对。

1、顶住了环保、节能降耗的压力。我市经济是典型的资源型经济，全省落实科学的发展观，水松地区是全省的重点整治地区，对我市环保的压力很大。我们没有因为这些企业是我市财政收入的重要来源而手软，硬是顶住压力，认真抓好环境影响评价和工业企业达标排放工作，严格执行国家节能降耗标准。排查、消除污染隐患40余起，并对15家环保不力的企业实行关停整顿。万元工业产值中，主要污染物排放降低2.3%，电力、煤炭等能源消耗下降2.2%。

2、顶住了国家宏观调控政策的压力。根据我对这些年来国家宏观调控的判断分析，前几次宏观调控都是从紧缩土地和金融入手的。这对某某发展压力很大，为此，政府采取了积极应对措施。一是抢在新政策出台前，协调有关部门抢时间，财政借款1000多万，储备土地1700余亩。从目前的情况看，对我市的经济发展没有多大影响。今年一宗28亩的土地就拍卖到1150万元，这一笔就挣了1000万。二是出台了鼓励金融机构增加信贷投入奖励的办法。办法规定2007年全市金融机构新增贷款额较上年净增5个亿，各行社完成考核任务的给予每个行社基本奖金5万元，再按当年净增贷款的1‰给予奖励。三是出台了鼓励电力部门加大电网建设投资力度奖励的办法。明确2007年全市电网建设总投资基数为6500万元，鼓励电力部门向上多争取资金和项目，电力部门实际增加的投资，市政府按增资额的8‰予以奖励。目前全市的电力投入列某某市第一，比第二名的县高出一倍。

3、顶住了安全生产的压力。我市是矿业大市，近两年由于周边县市安全事故多，压力很大，但我们坚决关闭非法小煤窑7家，查封违法烟花炮竹和危化品企业13家。由于工作抓得紧，两年来，全市无一起特大事故发生，各类安全事故起数、死亡人数、经济损失等指标逐年下降。

4、顶住了自然灾害的压力。2006年6至8月，我市连续三次遭受特大洪灾，今年6月20日以来，又持续干旱，由于措施得力，调度科学，没有造成大的损失，解决了人畜饮水难题，保障了灾民正常生活。

六、出台了一系列规范性的政策

任职以来，我注重工作的规范化，用制度和办法来管人管事。

1、针对招商引资，出台了改进客商交费的办法。为了吸引更多的客商来某某投资，提高办事效率，出台了《某某市客商投资兴办企业交费试行办法》。办法明确规定了来常投资企业行政事业性收费只收取工本费，服务性收费按核定收费标准下限的50%收取，企业的固定资产投资按建筑物的建筑面积每平方米不超过60元的标准预缴各种规费，客商投资企业应缴费用不与各行政事业收费单位发生关系，其费用经市政务中心、市财政局和市外经局审定后由市财政局统一收取入帐。

2、针对执收执法部门收费问题，出台了罚没收入“零返还”的政策。为优化经济发展环境，依法保护投资经营者的利益，从2007年起，我们对执收执法部门的收费、罚款一律实行“零返还”。所有执收执法部门的干部职工工资、津补贴和工作经费全部纳入财政预算，其罚没收入的多少不与单位工资、福利待遇挂钩，有效地规范了行政行为，优化了经济发展环境。

3、针对城市建设管理，出台了城市绿地规划控制办法。为提高城市品位，出台了城市绿地规划控制办法，所有建设主体在城市建设、施工、改造时，必须严格实行规划审批，不得在“绿线”范围内违章建房或挪作他用，对已规划好的城市绿线、公共用地严格保护，对违规建筑一律予以拆除。

七、做事比较勤奋，为政大体清廉

主持政府工作后，自己想到的是如何做好工作来回报某某人民的信任，带着责任抓工作，也带着对某某人民的感情抓工作。

1、不偷懒，辛辛苦苦在做事。任职以来，我坚持以某某为家，绝大部分时间在岗位，不分日夜抓工作。除了开会、办事，很少回家，绝大部分时间在某某，双休日、节假日大都在工作。

2、不畏难，扎扎实实在为政。为了报答某某人民对我的信任和关爱，自己不管遇到什么困难，都敢于面对，从不回避矛盾，从不推卸责任，总想通过自己的努力和智慧做好工作，来更好地回报某某人民。我坚持深入基层，认真倾听社情民意，自加压力，负重奋进，凡是自己力所能及的事情，只要对事业有利、对人民群众有利，我都尽力办实、办好。

3、不伸手，清清白白在做人。任市长以来，本人做到了廉洁自律。一是“严”，抵住了诱惑。自己作为市政府主要负责人，找的人多，来求办事的人也多，面对的各种诱惑也特别多。但我严守本色，坚持做到“三不”。即：不进娱乐场所、不打扑克、不大吃大喝，保持一个党的领导干部的严正形象。二是“廉”，耐住了清贫。自己坚持生活上不搞特殊，不讲困难，不讲排场。三是“硬”，抗住了腐蚀。任职以来，开工了不少项目，自己从不与老板打金钱交道，做到了不接受红包礼金，不接受单位和个人的吃请。对不符合政策和原则的要求，不打招呼，不批条子，不转信件，不说情。

任职以来，自己虽然做了一定的工作，取得了一定的成绩，但也还存在一些缺失：一是对农民增收的办法不多；二是对工业产业链条的延伸，政府作用没有得到充分发挥；三是城市建设管理滞后，市民有意见，自己对自己也不满意；四是财政规模偏小，财政支出压力大；五是在廉政问题上，无论是决策开工项目还是与人交往，自己都不考虑私利，都没有打金钱的主意，但还是收取了有的机关单位的奖金和补助，在有的人情交往上，收得多，付得少；六是自己性子急，脾气大，平常工作时批评一些同志不注意场合，没有注意方式方法。这些都需要在今后的工作中加以注意并切实改正和改进。