1、立论：确立中心论点

　　就是考生对材料中反映的问题，持什么立场，什么态度，什么观点。

　　比如，这一问题涉及当前经济社会发展的哪一方面，是否应该解决，其时代价值是什么。要做到：

　　(1)针对性：

按照题目要求，针对材料反映的主要问题及其所引发出来相关热点、焦点、盲点，冰点进行立论和论证。

　　(2)新颖性：

　　“删繁就简三秋树，领异标新二月花”

　　角度新――

　　　　选好切入点，让人“眼睛一亮”，印象深刻。

　　观点新――

　　　　与当前中的最新、最权威的提法保持一致。

　　材料新――

　　　　最新的文件、会议精神、中央领导讲话。

　　(3)准确性：

　　概念论断、提法准确;论据、引语的准确;语法、逻辑的准确;阐明党和政府的路线、方针政策、法律法规准确。

　　如有的考生写作时出现“建国初期的‘四人帮’”;“中国已经历了五代领导人”;“把人民利益放在比较高的位置”;“水能浮舟，亦能覆舟”等。

　　(4)前瞻性：

　　能够通过对材料反映的现实问题的分析，预见到未来将可能会出现矛盾问题及发展趋势，进而提出预防的途径和措施，因势利导，引领时代发展，体现现代政府管理的预见性特征

　　2、标题：议论文题目。

　　论文题目的作用：一是提出论题;二是体现论点;三是表明态度;四是激发读者兴趣。

　　(1)贴切：贴近材料的环境和条件

　　贴紧材料反映的主要问题

　　贴紧题目要求

　　贴近当前政府管理的热点

　　贴紧当我国经济社会发展前沿

　　如：《谈稳定与发展》、《没有活力就没有和谐》

　　(2)具体：一看题目就明白你对什么问题论述并表白了什么立场

　　如：论毛泽东

　　论毛泽东的领导艺术

　　论毛泽东的军领导艺术

　　论毛泽东在解放战争中的军事领导艺术

　　论毛泽东在解放战争中的军事决策(指挥、协调……)艺术

　　如《发展文化产业与开发文化资源》、《正确应对突发事件》

　　(3)鲜明：提倡什么，反对什么，旗帜鲜明，立场坚定，观点明确，毫不含糊。

　　如《注重提高农村干部的依法执能能力》、《警惕精神贿赂》、《校风不正亵读了党校这神圣之地》

　　(4)精炼：结构简单，使用单行题即不用副标题或题目文字太，文字简约、要言不烦

　　如：《正确应对突发事件》、《应当关注党校学风建设》、《没有活力就没有和谐》、《当好人民健康的保卫者》

　　另有：生动(如：假如今天我失明)、简洁(如：良心无价)、形象(如：近墨者黑)、别致(如：近水楼台“贤得月”)、整齐(如：公仆·公款·公愤)

　　题目类型(常用)：

　　规范型标题：“论……”;“试论……”;“谈……”;“浅谈……”

　　如《谈稳定与发展》、《谈司法公正与和谐社会的构建》、《论城市文化在构建和谐社会中的作用》、《试论加入WTO后中国地方政府管理的创新》

　　点题型标题：题目直接表明作者的立场观点或论证的内容。

　　如：《警惕精神贿赂》、《正确应对突发事件》、《努力改进和完善乡镇工作运行机制》、《谨防“官越大，真理越少”》、《把握执政规律 提高党的执政能力》、《不要拿群众利益做幌子》

　　由头型标题:(如从……说起)、《从……看》

　　正副标题:(如前车之鉴—透过砸奔事件看奔驰)、《知识服务—领导者用权方式新理念》

　　悬念型标题:(如《跑“部”“钱”进能发展经济么?》)等，

　　一般来说，多用规范性标题、点题型标题，其他类型标题在申论文中务必慎用，如无把握，最好不用。

　　常见问题：

　　漏写标题，至少扣2分

　　标题太长，字数太多，超过一行

　　大而空洞

　　“天外来客”：与材料毫无关系

　　举例：议论文题目参考

　　1、信访工作与党的执政能力建设

　　2、让群众成为改革的最大受益者

　　3、欠发达地区招商引资要有新思路

　　4、发展和谐社会须重制度建设

　　5、努力探索永探先进性的长效机制

　　6、处理群体性事情应坚持的基本原则

　　7、乡村两级债务为何难化解

　　8、破解干部交流工作中的突出问题

　　9、让敢于报忧者无“忧可康”

　　10、公车改革成败取决于坐车人

　　11、撤乡并镇的工作任重道远

　　12、贫困乡镇如何发展特色经济

　　13、反腐败必须加强廉政文化建设

　　14、努力成为充满创造力的领导者

　　15、控减越级上访关键在机制创新

　　16、乡镇政府处理群体性事件的原则

　　17、办实事解难事做好事

　　18、破解政府招标中的权力寻租难题

　　19、贫困乡镇发展经济应注重本地优势

　　20、村民自治是化解村级债务的重要途径

　　3、结构(推荐模式)

　　(1)引论

　　只用一段，100-150字，可由“概括主要问题”移植而成。

　　[模式]“关于×××事件(现象)，反映了我国当前在×××进程中存在的×××问题。这一问题的出现对国的×××已经产生了×××影响。为了×××，为了×××，我国政府必须高度重视，采取积极的×××对策，以保证×××的实现。”

　　(2)本论

　　第一段：“问题”的实质及产生的原因分析(历史的、现实的 ，主观的、客观的，尤其是政府的)

　　第二段：“问题”造成的负面影响及危害(经济发展的、社会稳定的、群众利益的……)

　　第三段：解决“问题”的时代价值(历史的、现实的、未来的，理论的、实践的，正面的、反面的，百姓的、政府的……)

　　第四段：解决“问题”的途径和依据(经济手段、行政指令手段、法纪手段、宣传手段、教育手段、创新手段…….)

　　(3)结论

　　重现中心论点、强化作者立场、篇末点题，首尾呼应。只用一段100-150字。

　　[模式]“因此”(or可见，or综上所述)，在×××进程中出现的问题，事关×××、×××，只有×××解决，才能×××，才能×××，所以，我们必须增强×××意识，确立XX理念，发扬×××精神，运用×××方法，，为实现×××而不懈努力。

　　其他文种可参照，内容可不变，只是调整结构顺序，以符合题目的要求。

　　4、常用的论证说理方法

　　(1)例证说理法，指在论证的过程中运用客观事实，统计数字，实验结果、图像、照片等作为论据来证明论点的正确性的一种方法。即事实胜于雄辩。

　　(2)引证说理法。指运用已被实践证明的科学原理、定义、定律，众所周知的常理以及名人名言作为论据证明论点正确性的方法。此为真理性的体现。

　　(3)分析说理法。指通过对有关问题所包含的事理进行分析，并揭示其内在联系从而使论点得出证明和深化的方法。这种方法具有较强的理论性。

　　(4)论辩明理法。指通论辩和批驳，在辩明是非的基础上讲述道理一种说理方法。运用此法要敢于和善于交锋;要辩证，一分为二;要摆事实，讲道理，以理服人。此为战斗性的体现。

　　(5)类比说理法。是运用类比推理来证明论点正确性的一种方法。如“从伯乐相马到制度选人”，此为逻辑性的体现。

　　★论证的几个重要问题提示

　　(1)起笔直奔主题。切不绕来绕去，读了快一半了，还不知你的立场。

　　(2)结尾忌拖泥带水。带有总结性的，启发性的，鼓舞性的，点睛性的。

　　(3)申论材料引述。必须要适时引用，引用相关的概念、数字、观点。

　　如果通篇一字一句都不引用材料，属失败的申论文。

　　如果引用材料内容太多，有三分之一引用，要属失败的申论文。

　　如果引用材料内容不够典型、或以偏概全，很难有说明力。

　　(4)论据注重引用精典名言。

　　历代中外名家名言;

　　中央最新权威的提法;

　　传统的、现实的、中外的、精典的案例。

　　5、文字、文德、文风

　　文字：准确、简明、规范、条理清晰、理据相谐

　　文德：坚持真理性、党性、阶级性、原则性、实事求是、充满正气、刚气、勇气、大气、和气。

　　顾全大局--宏观思维、整体意识、全局观念、国家前途、民族命运，“天下兴亡，匹夫有责”，忧国忧民。

　　亲民情怀—让群众满意、高兴，心情舒畅、富裕安康，以人为本，以人为决策的动机和脚点。

　　认识准确—尊重事实，看主流、看本质，看未来发展趋势。不夸大，不缩小，不歪曲，不偏激，不固执己见。

　　勇于创新—观点有新意，论据有新材料，切入有新角度，文字语言有新形式(≠新新人类)。善于研究新形势新问题，新经验、新规律。

　　文风：平实质朴—实话实说，讲事实，摆道理，让人一听就懂。

　　言简意赅—多用短语，表述准确，规范，抓住要害，一针见血。

　　行文顺畅—布局合理，结构严谨，层次分明，一目了然。

　　语句通顺，通俗易懂，文辞优美，好似行云流水。

　　引语巧妙，画龙点睛，恰如其分，必使文采飞扬。

　　举例：[国家公务员申论考试·第 3题]作答之例：

　　经济与环境

　　某市发生了这样一件事：某小区居民与邻近一家工厂一直因噪声污染问题而存在矛盾。一位居民因脑溢血而住院并留下了后遗症，经查那家工厂的噪声便是罪魁祸首之一。事后该居民申请赔偿并得到批准，工厂不服，将批准方环保局送上法庭，而后该居民因不服法院作出的撤消决定又进行了上诉，双方“你来我往”，公说公有理，婆说婆有理。居民认为厂方的噪声污染使其致病，赔偿理所应当;而厂方认为两事无因果关系，而且为了国家经济发展，居民也应理解支持。一时之间，法院也难下结论。其实事情并不复杂，可发展经济和保护生活环境谁应该先行一步呢，还真是个难题，合理的观点是两者应该和谐统一的共同进步、共同发展。

　　社会主义的主要目的是发展生产力，而发展生产力就难以离开经济的持续发展，这是大家普遍接受的观点，但发展经济就可以将生活环境、自然环境置之不理了吗?答案是否定的。先从发展经济的目的说起吧，发展经济，发展生产力，归根结底，目的是为了提高人民的生活，而人民的生活环境如果是恶劣的，人民的心情不是愉悦的，人民的生活质量、生活水平的提高又从何谈起呢?这样的教训世界上曾有过许多。60年代的日本，畸形儿的比例很高，原因就是不注意保护环境，水中含有过量的重金属元素，现在日本好多中老年人还在谈“汞”色变。我国现在正处于经济飞速发展的时期，也是经济转型的时期，完善法律法规，保障经济与环境协调发展十分重要。

　　环境如此的重要，是否为了保护环境就一定要牺牲经济呢?那也未必。随着科学技术的飞速发展，一大批以牺牲环境为代价的产业也都找到了合理得用资源、保护环境的新方法，就拿冬天的取暖来说吧，已经经历了从烧木头到烧煤再到烧油几个阶段，现在北方的一些城市甚至还采用了无然气、电等无公害能源，相信在不久的将来，太阳能、核能说不定也会融入我们的生活当中。

　　另外，从另一个角度看，优美的环境本身就是一种经济资源，古代有人“归隐山林”，现代人热衷于外出旅游，热衷于花钱买健康就充分说明了这一点。良好的环境能使人精神愉快，身体健康，会以更充沛的精力、更饱满的热情投身于经济建设中去，这样说来，清新的空气、静谧的氛围、优美的环境本身就是带动经济持续稳定增长的一种保证。

　　那么，如何解决现实中发展经济与保护环境的矛盾，使它们和谐统一呢?首先，要使保护环境的思想深入人心。一方面要加强保护环境的教育，使可持续发展的思想观念更加普及，使人人具有保护我们周围环境的意识。另一方面要加强法律法规建设，使环境保护有法可依，同时也要加大执法的力度。其次，要积极发展有利于环保的技术，加快科技成果产业化，以出现更多的环保产业、无污染产业，尽快淘汰不利于可持续发展的产业。再次，要推动环境产业化的进程，利用环境发展经济，大力发展旅游经济等无公害经济。

　　人类社会的发展离不开经济的发展，也离不开环境的保护，这就好像人的双腿一样，只有共同发展，共同努力，我们才会少跌跟头，少走弯路，大踏步地奔向美好的未来。