2013年10月26日湖南省直机关遴选公务员笔试真题答案解析

第一题：案例分析

资料1：

北京市确认“见义勇为”行为的政策规定，部分摘录如下：

第四条下列行为应当确认为见义勇为行为：

（一）同正在进行的侵犯国家、集体财产或者他人的人身、财产安全的违法犯罪行为作斗争的；

（二）同正在进行的危害国家安全、妨害公共安全或者扰乱公共秩序的违法犯罪行为作斗争的；

（三）在抢险救灾中，不顾个人安危，抢救国家、集体财产或者他人生命财产的；

（四）其他为保护国家、集体利益或者他人生命财产安全免受正在遭受的侵害，不顾个人安危，挺身救助的行为。

第五条见义勇为由行为发生地的区、县民政部门确认；本市居民在本市行政区域外见义勇为的，由其户籍所在地的区、县民政部门确认。对区、县民政部门确认有困难或者有争议的，有确认权的区、县民政部门可以移交市民政部门确认。在确认过程中，民政部门可以组织公安、劳动和社会保障、卫生等有关部门、专家进行确认或者邀请市民代表参加。

资料 2：十个案例

1. 大学生杨波发现有人在偷自己家摩托车，该贼随即弃车逃跑，杨波依然冲上去追赶。此时偷车贼任某抗拒抓捕并掏出刀子，杨波在搏斗中被刺身亡。

2. 正在店里值班的傅建发突然听到两声枪响和呼救声，他马上抓起铁棍冲出店铺，见两名歹徒在抢劫出租车司机——司机已中了两枪，歹徒还用刀疯砍。见傅建发冲过来，两名歹徒一人持刀、一人持枪朝他扑过来。歹徒朝他头部开了一枪，他顿时血流如注。

3. 2008年11月29日，肖某在街上行走，一名男子从背后欲抢夺其挎包，肖某奋力争抢，抢匪抢夺未遂迅速逃跑。正在等候接班的出租车司机曹学文听到呼喊，便冲上去追赶。追了大约200米将抢匪抓住。在抓扯时，突然跑来一个穿黑色夹克的男子在曹学文后背猛刺两刀，抢匪挣脱逃走了。曹学文受伤后继续追赶，左臂又被刺了一刀，失血过多的他最终昏倒在地。群众迅速将其送往医院抢救，经检查，曹学文的肺部被刺裂，胸腔积血达1800毫升，块状淤血达400克，经过3个多小时抢救才脱离危险。

4. 7旬老人黄远太听到“着火了，大家快来救火啊”的呼救声后，立即飞奔火灾现场。黄大爷不顾自身安全，冲进屋子，将正在啼哭的小女孩抱出火海。转身，他又再次冲进火海，切断黄远洪家的电源。随后，他又组织到场的乡亲们灭火，并架起梯子爬到屋顶去阻断火源。经过一个多小时的奋力抢救，眼看火就要被扑灭了，老人脚下的橡皮绳却突然断裂，他从5米多高的房顶摔到地上，左侧7根肋骨骨折，锁骨断裂，肺部充血，脑部受损，生命垂危，当即昏迷不醒，现场群众和民警立即将其送往医院抢救。……

问题：

1、分析十个事例是否属于见义勇为行为，说明理由和处理意见。25分，600字内

【分析】首先要针对北京市的政策，然后对照这十个事例一一叙述理由和处理意见；注意回答本题时尽量做到言简意赅，切勿重复，废话过多，理由及意见做到点到为止即可。

由于题量较大，本题略。

2、就某市的见义勇为政策规定，提出存在的问题，给出意见建议。25分，500字左右

【答案要点解析】

回答本题，先要表政策，然后指出问题，最后给出意见，三段论，切勿少一个环节。

提倡见义勇为，是培育和践行社会主义核心价值观的要求，是弘扬正能量，形成崇德向善良好社会风气的重要举措，是发扬中华民族互助互爱、路见不平拔刀相助的传统优良文化的一种有效方式。提倡见义勇为，既要坚持以人为本完善认定政策，让行为人能够因为善举而获得适当的补偿和帮助，也要加强宣传教育，增强社会公德意识，，培养互爱精神，提升全民素质。

该市确认“见义勇为”中存在的问题主要有：

一、应增加排除性规定，明确根据法定职责、法定义务和合约义务而产生的行为不属于见义勇为行为。根据《人民警察法》等相关法律，军人、警察、消防等部门在履行法定职责和义务时的行为不是见义勇为；军人、警察在休假时面对突发事件也有尽责的义务；保镖等依据合约义务而产生的行为不属于见义勇为，限定见义勇为，同时又按章认定，让真正的见义勇为得到社会的确认，社会的认同。

二、应一视同仁，消除户籍壁垒。对外地市民在本行政区域内的见义勇为行为，应参照相关规定办理，使见义勇为的精神都得到充分的宣扬及彰显。

三、应强化见义勇为受益人的作证义务。尤其对因其他材料不足，一时难以确认的，要强化受益人的作证义务，避免让英雄既流血又流泪，让人心寒。

四、应延长申请确认的时限。现有政策规定在行为发生之日起30日内向民政部门提出申请，时限太短，应予延长（至半年到一年为宜）。

五、应规定行政复议的方式、要求和途径。对不服从确认结果的，应该规定明确的行政复议受理机关、时限要求，及时的处理相关问题，消弭矛盾。

第二题：写作

关于某省节能减排方面的材料。

以省政府某职能部门的名义，发一文件，标题是：关于进一步加强节能减排，促进经济持续健康发展的若干意见。50分，1000字左右

【解析】实施意见是政府工作中经常使用的一种文书，一般包括标题、发文对象、发文背景（第一段）、重要意义、实施内容、相关要求、落款、日期几个部分。

【范文赏析】

云南省人民政府

关于进一步加强节能减排，促进经济持续健康发展的若干意见

各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实科学发展观，切实做好节能减排工作，确保实现我省“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(国发[2005]39号)和《国务院关于加强节能工作的决定》(国发[2006]28号)等有关觑定，结合我省实际，提出以下意见。

一、把节能减排工作摆到更加突出的位置

（一）充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，把节能减排工作摆到更加突出的位置。做好节能减排工作，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变经济增长方式的必由之路；是提高人民生活质量，维护全省各族人民长远利益的必然要求。2006年以来，我省坚决贯彻落实党中央、国务院节能减排工作的各项部署安排，出台了一系列政策措施，各地、各部门做了大量工作，节能减排工作取得一定进展。但是，由于我省经济结构不合理，重化工业在工业中的比重过大，长期积累的环境污染问题还很严重；同时，一些地方和部门还不同程度存在着认识不到位，措施不得力，重发展轻保护等问题，我省节能减排形势非常严峻，任务十分艰巨。各地、各部门必须进一步提高对节能减排工作重要性和紧迫性的认识，把节能减排作为调整经济结构和转变经济增长方式的总抓手，切实把思想和行动统一到中央的方针政策和工作部署上来，深入贯彻落实科学发展观，加强对节能减排工作的组织领导，落实责任，采取更加强有力的措施，确保完成“十一五”节能减排目标任务，推进全省经济社会又好又快发展。

二、“十二五”期间节能减排目标任务

(二)“十二五”期向节能减排目标。

(三)“十二五”期间主要高耗能和高污染行业淘汰落后生产能力目标。

(四)2013年节能减排目标。

三、主要工作措施

(五)加快产业结构调整，大力发展第三产业。

(六)坚决遏制高耗能、高污染行业过快增长。　　

(七)加快淘汰落后生产能力。

(八)实施节能经济调度，提升终端能效水平。

(九)开展节能减排对标管理。在高耗能、高污染企业实施节能减排对标管理。

(十)采取有效措施削减主要污染物排放。

(十一)加快实施污染减排工程建设。

(十二)加强监管，确保稳定达标排放。　　　

(十三)采取有效经济措施促进节能减排。

(十四)加强重点领域节能减排工作。

(十五)实施“双百”企业节能减排行动。

(十六)积极鼓励开发利用新能源。

(十七)组织开展“节能减排全民行动”。

四、加强监督检查，实行节能减排工作问责制

(十八)建立和完善节能减排考核制度。要抓紧建立和完善符合我省实际的能源统计和监测体系，把节能减排目标完成情况作为政府领导班子政绩考核、主要负责人年度考核和国有企业负责人业绩考核的重要内容，实行节能减排“一票否决”制。

(十九)监督检查。省人民政府将连续3年定期组织开展节能减排专项检查，重点检查各地、各有关单位落实国家和省节能减排政策情况、工作推进情况和年度目标任务完成情况。对检查中发现的违反节能和环保法律、法规的单位公开曝光，依法查处，对其中的重大违法案件要挂牌督办，严格追究责任。

省人民政府每年向社会公告淘汰落后生产能力的企业名单和执行情况，对执行不力，落实不到位的，严格追究有关部门和政府主要负责人的责任。

实施淘汰落后生产能力挂牌督办制度。涉及淘汰中央和省属企业落后生产能力的，由省级主管部门负责督办；淘汰其他企业落后生产能力的，由有关州(市)、县(市、区)人民政府负责督办。

各级监察机关要加强对节能减排工作的监督检查，重点查处落实节能减排政策组织领导不力，违反国家能源管理和环境保护法律、法规的典型案件。

(二十)鼓励措施。对完成年度节能减排任务的各级人民政府、相关部门和单位的主要负责人予以表彰和奖励，并作为对各级人民政府、相关部门和单位的主要负责人政绩考核和确定年度考核结果的重要依据，按照规定将考核结果作为晋升级别及级别工资档次、晋升职务的基本依据。

对完成年度节能减排任务的州(市)，按照实际完成的节能量和主要污染物减排量予以奖励，具体奖励办法由省经委、环保局制定；同时，对这些州(市)优先审批有关建设项目、用地指标、环境影响评价及信贷等，并加大国家和省级专项资金的支持力度。

(二十一)问责与处罚。对节能减排工作落实不到位，未完成节能减排任务的地区和企业(集团)实施“区域限批”和“行业限批”。对未按期完成节能减排任务、超过总量指标、主要河流控制断面不达标、城市污水处理厂建设严重滞后和不能正常运行的，以及没有完成淘汰落后产能任务的地方和企业(集团)，一律暂停审。