实现文化与金融的双向互动

党的十七届六中全会明确提出，“加大财政、税收、金融、用地等方面对文化产业的政策扶持力度，鼓励文化企业和社会资本对接”。国内外经验表明，文化只有借助资本的力量，才能产生裂变和聚合效应。尤其在当前推动社会主义文化大发展大繁荣的背景下，要把文化产业培育成国民经济的支柱性产业，蕴藏着巨大的融资需求。从历史规律来看，文化与金融的融合发展是必由之路。发达国家和发达地区的文化发展规律表明，文化产业一旦进入快速发展期就愈加彰显资本扩张的力量。美国好莱坞模式既是文化高科技的代表，更是文化资本化的结果。从宏观政策来看，文化与金融的融合发展为倾斜重点。近年国家密集出台系列政策，鼓励研究出台文化与金融融合发展的举措。省内一些政策性文件也把文化融资问题作为重要的战略突破口，激发资本对接文化产业的热情。从现实需求来看，文化与金融的融合发展有广阔空间。金融业助推文化产业发展突破资金瓶颈，文化产业的巨大增长潜力，又为金融业提供了新的业务领域和利润来源。    

在市场经济条件下，文化产业由于起步晚、总量小、市场主体弱、投资风险大、体制机制长期滞后，资本的进入和融入仍然面临诸多现实瓶颈的制约。一是思想认识存在误区。总体看，各级各部门以及全社会的文化自觉与文化自信意识不适应文化大发展大繁荣的新要求，缺乏大文化视野和新文化理念，习惯于把文化作为经济的点缀、看成经济的配角，习惯于把文化理解为投入大、产出小的领域，理解为输血多、造血少的行业。二是产业体系不够成熟。我国文化产业资本化运营刚刚起步，从长沙实际看，动漫、演艺、创意等领域，直接融资渠道未完全打开，信贷、保险资金对接文化产业还没形成规模，文化产业融资平台、投资风险评估平台等基础服务建设显得滞后，以金融杠杆助推文化发展在客户选择、风险评估等环节缺乏经验借鉴。三是融资资质难以评判。文化企业以内容建设为主、智力投资为主，核心资产往往在于版权、知识产权、人才等非不动产，具有“轻资产”的特征，可抵押的固定资产占比低，导致信贷额度和市场预期价值很难判断评估。四是风险评估有待探索。文化产业领域，众多中小文化企业存在经营收益没有保障、原创产品开发难度大、产品投入后现金流不稳定，缺乏风险抵御能力等实际问题。    

推进文化与金融融合发展虽然是大势所趋，但由于受各种主客观因素的影响，一些制约融合的难题需要破解，必须结合湖南实际，探索实践路径，在整体把握的基础上打破瓶颈制约。一要加强组织领导，以全局视野推进融合。各级党委、政府要克服“就文化抓文化，就金融抓金融”的单向思维，将推进金融和文化融合发展纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展全局、纳入文化建设总体布局。二要精心编制规划，以科学制度推进融合。要科学制定文化与金融融合发展的总体目标和专项规划，形成数据全面、信息对称的文化企业与资金服务体系。建立囊括企业数据平台、资金服务信息和咨询专家团队的文化产业信息交流服务中心，形成符合融资条件、需重点支持的文化企业和项目名录，促进优秀企业和项目与金融资本双向选择。三要注重改革创新，以政策体系保障融合。结合本地实际探索出台文化企业贷款补息、文化企业贷款风险分担、贷款额度审批绿色通道制度等细化政策。积极筹建地方财政出资部分资金，文化产业集团、民营企业共同参与的文化产业投资基金。四要畅通联动渠道，以有效平台促进融合。要推进各类服务平台建设，包括行业协会、中介机构、专业基金会和大型投融资洽谈会等对接活动，帮助金融资本便捷地实现项目无缝对接。要成立文化产业项目推介交易平台、文化产业金融机构，设立专门为中小文化企业服务的支行、信贷中心等信贷服务专营机构。

    （文章载于2012年10月31日《湖南日报》）