梅州市实施“绿色崛起”战略的经验做法和启示

编者按：生态文明是人类发展历史进程中相对于农业文明和工业文明更高层次的一种文明形态，是在继承工业文明合理内核的基础上，对工业文明的超越。近年来，我们加快转变经济发展方式，在建设生态文明的发展道路上奋勇前行，取得了实实在在的成效，走出了一条与珠三角其他城市不一样的发展道路。梅州市作为我省经济后发地区，以实施“绿色崛起”战略破解山区科学发展难题，走出了一条符合山区实际的科学发展道路，其经验和做法值得我们学习借鉴。

一、梅州市“绿色崛起”战略的提出

梅州市位于广东省东北部，总面积15876平方公里，人口507万人，是世界上最有代表性的客家人聚居地，素有“世界客都”之誉。同时，梅州市也是广东省山区市中人口最多、离珠三角最远、通高速公路最迟的欠发达地区。2008年，梅州市立足自身实际，按照科学发展观的新要求和生态文明建设的新理念，提出了以生态保护为前提，以经济崛起为核心，以文化建设为支撑，以社会建设为基础，以政治建设为保障，以“宜居带动宜业、宜业提升宜居”为突破口，以建设广东“三名城一基地”（生态、文化、平安名城和绿色现代产业基地）为目标定位的“绿色崛起”战略构想。

近年来，梅州市认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧扣“推动绿色崛起、实现科学发展”这一主题，以“双转移”工作为抓手、以重大项目建设为主线，积极应对煤炭行业退出、落后产能淘汰、国际金融危机冲击、烟草消费税政策调整等带来的严峻挑战，坚持抓招商、优环境、惠民生、促转型，全力推动绿色的经济崛起，全市经济社会实现又好又快发展，初步走出了一条与传统发展模式不一样的具有梅州特色的发展新路，得到了省委、省政府和汪洋书记、黄华华省长的充分肯定。2008年，全市人均生产总值达到1.16万元，首次突破1万元。2010年，全市生产总值实现612.58亿元，同比增长14.1%，增幅居全省第10；一般预算财政收入38.95亿元，同比增长26.6%，增幅居全省第8位。2010年省对市党政领导班子落实科学发展观政绩考评中，梅州位居全省第4。2011上半年，全市实现生产总值322亿元，增长14.0%；1-7月完成固定资产投资91.2亿元，增长34.7%；一般预算财政收入23.32亿元，增长29.5%。

二、梅州市“绿色崛起”战略的主要做法和经验

（一）凸显山区优势，构建绿色产业体系。全力以赴抓招商，加快建设广州（梅州）产业转移工业园等，推动传统工业“绿色转型”，煤炭行业全面退出，培育发展电子信息、机械制造和生物制药、新能源等新兴产业。大力发展特色农业、绿色农业、旅游农业，培育壮大水果、茶叶、油茶、南药等八大特色基地，重点扶持龙头企业，打造全省重要绿色农产品生产基地和加工供应中心；发展旅游产业，做大做强客都文化之旅、休闲之旅、红色之旅三大品牌，培育雁南飞茶田旅游度假村、雁鸣湖旅游度假村、客天下旅游产业园等一批融农业、生态、文化、旅游于一体的重点景区景点。

（二）发挥环境优势，打造宜居宜业城市。深入开展“绿满梅州”行动，扎实推进森林围城、绿色通道、林分改造、森林公园、自然保护区、生态环境保护六大绿色工程建设。梅州市森林覆盖率达69.4%，位居全省第三，梅县、蕉岭荣获“全国绿化模范县”称号。开展专项整治活动，依法依规关闭一批非法木材加工企业，全力打造“岭南林海、天然氧吧”，获得“国家园林城市”称号。构建便捷安全的综合交通运输体系，积极创建国家卫生城市，提升城市现代服务功能。打造平安名城，全市社会保持和谐稳定，连续两次获得“全国十大最具安全感城市”称号。坚持“小财政办好大民生”，大力实施五年百亿“民生计划”，重点建设“十项民心工程”，着力改善民生，让老百姓共享“绿色崛起”成果。

（三）挖掘特色文化，培育客家文化品牌。加大客家文化遗产保护力度，客家围龙屋申报世界文化遗产工作扎实开展，客家山歌、广东汉乐等6个项目列入国家非物质文化遗产目录，成功获批全国第五个国家级文化生态保护实验区。打造客家文化特色品牌，叶剑英纪念园、中国客家博物馆等一批文化重点项目建成使用，创作《等郎妹》、《山魂》、《客家意象》等一批体现客家特色的文艺精品；打好客家亲情牌，成功举办首届世界客商大会，实现文化建设与经济发展的互利共赢。

党的十七大提出了“建设生态文明”的重要目标之后，各地纷纷探索建设生态文明，作为山区的梅州积极探索走生态文明发展道路。生态文明建设已经成为不可逆转的科学发展潮流，珠海作为经济特区，历史使命已由过去阶段的增长速度和发展规模的领先转变为增长方式和发展模式的引领。三年多来，我们按照汪洋书记关于“建设科学发展示范市、生态文明新特区”的要求，坚持“三严”方针，深入实施生态建设“四个百分百”，率先建设“三型”社会，生态文明建设取得了重大成效，成为了科学发展“珠海模式”主要特征之一。当前我市正处于加快经济发展方式转变的关键时期，生态文明建设任重道远，要坚定不移地走建设生态文明的发展道路，认真总结生态文明建设取得的经验，完善工作机制，加大对生态文明建设的考核，切实提高生态文明建设水平，为全省乃至全国提供经验借鉴。