落实五大发展理念 推进最严格水资源管理
今年3月22日是第二十四届“世界水日”，3月22至28日是第二十九届“中国水周”。联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是“水与就业”，我国确定今年“中国水周”活动的宣传主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管理”。
水是生命之源、生产之要、生态之基，解决好水资源问题是关系中华民族生存和发展的长远大计。落实五大发展理念，推进最严格水资源管理，要从永州市情水情实际出发，围绕水资源配置、节约和保护“三个环节”，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“四项措施”，严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制，推动全市经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，建设蓝天常有、青山常在、绿水常流的品质活力永州。
一、转变治水思路，全面推进最严格水资源管理
理念的变革是最深刻的变革，思想的突破是最根本的突破。要深刻认识到，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是我们党的重大理论创新成果，是做好新时期水利工作的根本遵循。我市虽然降水丰沛、水资源总量较大，但时空分布不均衡，用水方式粗放，工程性、季节性、水质性缺水长期并存，局部区域水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然比较突出。只有落实五大发展理念，全面实行最严格的水资源管理制度，才能充分利用水资源节约保护的“倒逼机制”推进经济结构调整和发展方式转变，从源头上扭转水生态水环境恶化趋势，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
二、坚持科学兴水，严格水资源开发利用控制管理
水利是农业现代化的根基，也是新型城镇化的血脉。要注重提高水资源配置效率，强化用水总量约束性指标管理，集中力量建设一批补短板、增后劲、促发展、惠民生的重大水利工程，不断增强水利公共产品供给和水安全保障能力。要加快推进涔天河水库扩建、毛俊水库、东安芦江水库、宁远金钩挂水库、江华清江水库、零陵何仙观水库等重点水源工程建设，增强城乡供水保障和应急能力，确保人民群众生产生活基本用水需求。要扎实推进小农水重点县、灌区续建配套工程建设，因地制宜兴建“五小水利”工程，抓好冬春农田水利兴修，解决好农田灌溉“最后一公里”问题。要继续抓好湘江重要支流和中小河流治理、山洪地质灾害防治、水土保持等项目建设，切实加强防洪抗灾等薄弱环节。要着力实施农村饮水安全巩固提升工程，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。要严格控制用水总量，加强建设项目水资源论证和取水许可审批，严格水资源有偿使用。
三、突出节水优先，严格用水效率控制管理
节水优先，是实现可持续发展的必然选择。要强化用水需求侧管理，加快转变用水方式，以水定需、因水制宜、量水而行，促进经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相适应。要强化用水效率约束性指标管理，加强用水定额和计划管理，健全取水计量、水质监测和供用耗排监控体系，积极开展节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程。积极开展农业节水，推进区域规模化高效节水灌溉和高标准农田建设，提高农田灌溉水有效利用系数。积极开展工业节水，加快推进节水技术改造，严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产“三同时”制度，提高水的重复利用率和用水效率。加大城市生活节水力度，大力推广使用生活节水器具，着力降低供水管网漏损率。实施用水产品、重点用水行业和灌区等方面的水效领跑者引领行动，增强全社会惜水、节水、护水意识。
四、推进人水和谐，严格水功能区限制纳污管理
绿水青山、蓝天白云是永州最可宝贵的财富。我市要争创生态文明城市，必须把建设水生态文明放在重要位置。要以水源涵养为根本，加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区生态保护，推进重点区域水土流失治理，加快坡耕地综合整治和生态清洁小流域建设，启动实施省、市、县、乡水生态文明示范工程。要以水域保护为基础，全面落实水污染防治行动计划，强化江河湖泊和城乡水环境治理，全面禁止小二型以上水库投肥养鱼，严格限制建设项目占用自然岸线。要以湘江保护与治理为抓手，全面落实省政府一号重点工程，实施好湘江保护与治理第二个三年行动计划，全面落实污染禁入、森林限伐、矿产限采、干流限渔、畜禽限养、河道限挖等保护措施。要以水功能区限制纳污为底线，从严核定水域纳污能力，强化水环境保护与治理，加大截污控源、中水利用、雨污分流、清淤保洁力度，确保全市重要水功能区达标率达到100%，湘江干流出境水监测断面水质保持在三类水质以上。
五、牢记守水有责，严格水资源管理责任和考核
实行最严格水资源管理制度，是党中央、国务院作出的重大战略部署。从国务院到省、市、县区政府均已明确，水资源管理和保护实行地方政府行政首长负责制，实行年度考核和五年规划期末考核相结合的考核方式。市、县区政府要把水资源管理工作摆上突出的位置，主要领导要亲自抓、负总责，切实履行管理责任，抓好工作部署，强化督促检查，做到守水有责、治水履责、管水尽责。水利部门要勇于承担重任，切实发挥好组织、协调职能，发改、经信、财政、国土、环保、住建、城管、农业、审计、统计等部门要密切配合、各司其职，形成积极推进最严格水资源管理制度落实的工作合力，确保各项工作有布置、有检查、有落实、有奖惩，努力创造无愧于时代和人民的业绩。
