专利强国关键在质量

何勇海

      近日发布的《法治蓝皮书（2017）》披露，中国发明专利申请量一直保持稳步增长态势，2015年共受理发明专利申请110.2万件，同比增长18.7%，连续5年居世界首位。仅从专利申请数量看，中国企业的创新能力应位居世界首位，然而，法治蓝皮书披露，企业申请的大量专利并没有真正用于提升产品质量。

　　专利申请量让我们拥有了“专利大国”的美誉，表明科技创新具有较大的潜力。不过，科技创新潜力并不代表科技创新能力。因为大量专利没有真正投入使用，这也是当下我国产品供给整体质量不高、创新程度不足的根源。总之，我们是“专利大国”，却不是“专利强国”。

　　为何具有这种反差？一方面，专利考核制度片面追求数量，陷入了“数字陷阱”。企业想享受优惠政策，要想减免税收、申请高新企业认证等，有专利指标要求，地方和单位的人才引进、人才考评也有专利指标要求，这些基本上只讲数量不讲质量。地方相关部门争创专利申请先进，也在唯数量是举。只要有数量突破，多方面的利益需求就可以得到满足，反而出现大量“无效专利”“问题专利”甚至“垃圾专利”。

　　另一方面，知识产权保护能力与水平过低，使不少企业不愿将专利转化为实际生产力。一些企业花费大量人财物进行专利研发，千方百计提高自身核心竞争力时，另一些企业只需付出较低成本，依靠仿造假冒他人产品就能很好生存，让专注于专利研发转化的企业情何以堪。即使仿造假冒企业在侵权之诉中败下阵来，其承担的违法成本也可能不具备足够的威慑力，从而导致一些企业宁愿让研发的专利停留在概念里。是致力于自己创新抑或模仿与抄袭，在很大程度上取决于企业对成本和收益的分析。

　　要改变专利申请数量多、转化利用率低的尴尬，需要“双管齐下”。其一，在专利考核上，应从数量考核转变为质量考核，坚守宁缺毋滥原则。对此，四年前发布的《法治蓝皮书（2013）》就建议，要着重考核专利申请的创新能力，以及专利内容是否属于国家重点支持的行业技术，特别是要重点考核专利的转化率。其二，在专利保护上，应全面引进惩罚性赔偿制度，以增大侵权成本。有企业坦言，他们专注于研发专利，却不敢去申请专利，“一旦申请，就要对公众公开专利内容，有些竞争对手可能会模仿，这会对我们造成致命打击”。专利企业担心仿造假冒对他们造成致命打击，反过来，要保护好企业研发专利的初心，也应该对仿造假冒予以致命打击，使企业树立起对专利的敬畏。

　　（摘编自4月5日《法制日报》，原题为《重视质量考核才能化解专利泛滥》）